La gestión del patrimonio cultural frente al derecho de propiedad privada en el GAD Municipal de Guaranda en el año 2025.

Abstract

La presente investigación tiene como objetivo ddeterminar la relación entre la gestión del patrimonio cultural y el ejercicio del derecho de propiedad privada en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Guaranda durante el año 2025, dentro del marco jurídico ecuatoriano. Este estudio se fundamenta en la necesidad de comprender cómo las políticas públicas y normativas orientadas a la protección del patrimonio cultural inciden en los derechos de los propietarios de bienes declarados patrimoniales. En el Ecuador, la protección del patrimonio cultural constituye una obligación constitucional del Estado y de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, conforme a lo establecido en la Constitución de la República del Ecuador, artículos 21, 379 y 380, los cuales reconocen el valor histórico, social y cultural de los bienes patrimoniales y establecen mecanismos para su conservación. Sin embargo, esta protección puede generar tensiones jurídicas cuando dichos bienes pertenecen a particulares, ya que el derecho de propiedad privada, reconocido en el artículo 66 numeral 26 de la Constitución, garantiza el uso, goce y disposición de los bienes, siempre que cumpla una función social y ambiental. El problema de investigación surge a partir de la existencia de limitaciones impuestas por el GAD Municipal de Guaranda sobre los bienes patrimoniales, tales como restricciones para su modificación, intervención o comercialización, lo cual puede ser percibido por los propietarios como una afectación a su derecho de propiedad. Esta situación evidencia la necesidad de analizar si dichas restricciones cumplen con los principios de proporcionalidad y razonabilidad, o si, por el contrario, generan una carga excesiva que podría configurarse como un “daño especial”. Metodológicamente, la investigación adopta un enfoque mixto, combinando el análisis cualitativo del marco jurídico y doctrinario con el enfoque cuantitativo mediante la aplicación de encuestas y entrevistas a funcionarios del GAD, abogados y propietarios de bienes patrimoniales. Esto permite obtener una visión integral del problema, considerando tanto la normativa vigente como su aplicación en la realidad. Finalmente, el estudio busca determinar si existe un equilibrio adecuado entre la protección del patrimonio cultural y el respeto al derecho de propiedad privada, proponiendo posibles mecanismos jurídicos que permitan armonizar ambos intereses, tales como incentivos económicos, compensaciones o políticas públicas más inclusivas.