La regulación jurídica del “lobby” como mecanismo de control preventivo frente a la discrecionalidad administrativa en el Sistema Nacional de Contratación Pública del Ecuador.

Abstract

Inicialmente, la presente investigación sintetiza un análisis crítico sobre dos pilares primordiales de la administración pública en nuestro país, por su parte la regulación del lobby o también conocido como cabildeo y las vulnerabilidades detectadas en el sistema de contratación pública; es imperativo indicar que, (Carpio, 2022) establece que el propósito central de la creación de una normativa que regule el Lobby es fomentar la transparencia generando así un control en los procesos de contratación pública; el lobby en sí mismo es la gestión que representan a los intereses de ciertos grupos aplicando el principio anteriormente mencionado, pues se debe poner en conocimiento de la ciudadanía dichas relaciones que generen intereses en las que puedan verse inmerso entidades públicas, por ende, esta investigación busca visibilizar como la falta de una normativa clara y la flexibilidad procedimental pueden convertirse en catalizadores de actos de corrupción. Como primer punto, se examina el fenómeno del lobby en Ecuador que, a diferencia de otros países el nuestro carece totalmente de una ley orgánica especifica que regule las gestiones de intereses particulares ante servidores públicos, en este sentido, esta ausencia normativa genera una zona gris donde el tráfico de influencias puede mimetizarse con el ejercicio legítimo del derecho a la petición, conforme lo define (Córdova, 2017), en su obra hizo énfasis en el país de Estado Unidos que desde el año 1946 en virtud de promover los intereses pero cumpliendo con ciertos lineamientos que deben ser justos y legales, se estableció el reconocimiento de la figura del lobbying Por otro lado, (Elguero, 2018) subraya que regular el lobby no implica prohibirlo, sino transparentarlo mediante registros de lobistas, al igual que, agendas públicas y, de este modo permite que la ciudadanía conozca quienes influyen en las decisiones estatales y bajo que intereses. Además, de la misma manera (Arís, 2018) fija que tomar como ejemplo los cuerpos legales de la regulación del Lobby o Cabildeo como en el país de Chile genera una base sólida en los procesos de contratación y la influencia en los intereses de gestión que aporten de manera positiva a la contratación pública. Por otro lado, según (Gunido, 2022) y su artículo científico define que su estudio se enfoca en las falencias evidentes de la Contratación Pública con los proveedores del sector público pues se identifica que, aunque existe la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública las empresas gozan de una flexibilidad excesiva, de tal manera, que esta discrecionalidad permite que las máximas autoridades diseñen procesos contractuales a medida, facilitando el direccionamiento de contratos y convenios estratégicos que evaden los controles ordinarios. De la misma manera, (Arries, 2022) definió que la contratación pública es un procedimiento que se implementó en Ecuador con la finalidad del correcto uso de los bienes públicos. Además, la finalidad de esta investigación consiste en determinar que mientras no se formalice la regulación del lobby y se restrinja la arbitrariedad en la contratación de las empresas públicas, el sistema permanecerá vulnerable ante el peculado, el tráfico de influencias, así como, el enriquecimiento ilícito afectando directamente la eficiencia en el uso de los recursos públicos. (Prieto, 2025)