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Título : Modelo de gestión de albergues de emergencia, según el tipo de eventos adversos (sismo, tsunami, inundación, erupción volcánica e incendio), con un proceso sostenible
Autor : Paucar Camacho, Abelardo
López Zambrano, Fernando José
Izquierdo Mayorga, Leonardo Javier
Palabras clave : ALBERGUES
EMERGENCIA
SISMO
TSUNAMI
INUNDACIÓN
ERUPCIÓN VOLCÁNICA
INCENDIO
SOSTENIBLE
Fecha de publicación : 2017
Editorial : Universidad Estatal de Bolívar. Facultad de Ciencias de la Salud y del Ser Humano. Carrera de Administracion en Desastres y Gestion del Riesgo
Citación : FCCS.ADGR;53
Resumen : El Ecuador se ha visto afectado por inundaciones por efectos del Fenómeno El Niño de 1982-83 y 1997-98, períodos invernales de 2008, 2010, 2012 y 2017; sismos como los eventos de 1985 (oriente ecuatoriano), 1996 en Pujilí, 1997 en Bahía de Caráquez y recientemente el 16 de abril de 2016 en Manabí y Esmeraldas; erupciones volcánicas por reactivaciones de los volcanes Tungurahua, Reventador y Guagua Pichincha; entre otros eventos que han ocasionado pérdidas y afectaciones de tipo social, económico-material e incluso ambiental. Entre los principales efectos de los eventos adversos antes mencionados constituyen la afectación de las viviendas y medios de vida de las personas que pueden verse obligados a dejar sus hogares, la separación de sus familiares y pérdidas de sus bienes, encontrándose en ocasiones sin refugio o sin un hogar que los acoja. El Estado a través de las instituciones públicas brinda la atención a las personas afectadas y que requieren refugio a través de los albergues de emergencia, que en muchas de las ocasiones no responde a las necesidades de la población. El trabajo de investigación titulado “Modelo de gestión de albergues de emergencia, según el tipo de eventos adversos; (Sismo, Tsunami, Inundación, Erupción Volcánica e Incendio), con un proceso sostenible”, tiene por objetivos: identificar los principales efectos sociales por tipos de eventos adversos (sismo, tsunami, inundación, erupción volcánica e incendio), establecer una clasificación de alojamientos temporales por tipo de evento y elaborar una propuesta de modelo de gestión para albergues de emergencias que determine los responsables y nivel de coordinación entre los diferentes actores involucrados. La investigación es de tipo experimental, se utilizó los métodos inductivo y descriptivo, la información fue recolectada a través de fuentes secundarias, entrevistas a técnicos y directivos de instituciones responsables (Secretaria de Gestión del Riesgo - SGR y Ministerio de Inclusión Económica y Social – MIES) del manejo de albergues en el país. Entre los principales hallazgos o resultados del presente trabajo se puede mencionar los siguientes: Con respecto a los efectos sociales por tipo de evento adverso en el período 2010-2017: las inundaciones y erupciones volcánicas son los eventos con mayor recurrencia y con mayor número de personas afectadas; sin embargo, los sismos a pesar de haber presentado un solo evento (16-04-2016) registra el mayor número de personas damnificadas; los incendios, a pesar de presentar una recurrencia anual, sin embargo, el número de personas afectadas y damnificadas es menor. En relación a los tipos de albergues que se han utilizado por tipo de eventos: para el caso sismos se han utilizado campamentos planificados, familias acogientes y alojamientos temporales; ante inundaciones se ha recurrido a familias acogientes y alojamientos temporales; en actividades volcánicas se han empleado los alojamientos temporales; en incendios se ha recurrido a las familias acogientes. Cabe mencionar que ante algunos tipos de eventos adversos se disponen de albergues de manera planificada previo a un evento (volcanes) y en la mayor parte de eventos se utilizan los diferentes tipos de albergues en forma improvisada. En referencia a los criterios (encuesta) de las autoridades y técnicos de la Secretaria de Gestión de Riesgos - SGR y el Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES, quienes realizaron funciones como administradores y gestores de albergues de emergencia, la mayor parte coinciden en que los albergues establecidos para la atención de emergencia siempre o en ocasiones no resultaron funcionales, en ocasiones no estuvieron previamente seleccionados, el modelo de gestión en ocasiones no era el adecuado por el tipo de evento adverso y consideran que es necesario la implementación de un modelo de gestión acorde a los tipos de eventos adversos que afectan al país. En el presente trabajo se propone un modelo de gestión interinstitucional modular, que permita expandirse y contraerse según el nivel de afectación del evento adverso, pueden ser administrados desde una localidad y expanderse hasta el nivel nacional. El Modelo contempla cuatro fases: identificación de infraestructuras, implementación de albergues de emergencias, administración de políticas y la gestión del albergue; para ello se propone crear un equipo gestor que tiene como responsable a la SGR y tres áreas: habitabilidad, atención integral a la población e información. Además, el modelo de gestión propuesto contaría con un proceso sostenible, mediante la utilización de espacios preexistentes y a todo proyecto de construcción (parques, centros deportivos, casas comunales y unidades educativas) que deben adaptarse características específicas establecidas en las normas mínimas del Proyecto Esfera y por la SGR. El modelo sería viable política y técnicamente, ya que existiría el interés de los directivos y se cuenta con técnicos de las instituciones responsables (SGR y MIES), económicamente sería financiado por los gobiernos locales y ministerios de Estado, así como existiría la aceptación de la población beneficiaría. Sin embargo, es necesario que el presente estudio y la propuesta sea socializada y validada por los responsables y actores en el manejo de albergues del país.
URI : http://dspace.ueb.edu.ec/handle/123456789/1889
Aparece en las colecciones: Gestión del Riesgo

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