UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLÍVAR 

 

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS 

ESCUELA DE SOCIOLOGÍA 

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE 

LICENCIADA EN SOCIOLOGÍA 

 

TEMA: 

 

“LA OTRA ECONOMÍA COMO ALTERNATIVA DEL DESARROLLO LOCAL, UN 

ESTUDIO DE LA COOPERATIVA EL SALINERITO PERÍODO 2021”. 

 

AUTOR: 

NARCISA ELIZABETH CHAZO NÚÑEZ 

 

TUTORA: 

 

SOC. SHEILA JANET RANGEL GÓMEZ MSC. 

 

 

GUARANDA - BOLÍVAR - ECUADOR 

 

2021- 2022 

  



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DEDICATORIA 
 

La culminación del presente trabajo investigativo se lo dedico a Dios, por ser el inspirador de 

fuerza y superación, quien ha bendecido mi camino con su infinita misericordia y ha hecho de 

mí una persona de bien. 

A mi padre por ser la persona quien siempre estuvo apoyándome moral y económicamente, a 

mis familiares más allegados Glenda Medina, Lupe Fuentes, Rosa Chamorro, Víctor Vega, 

Magaly Monar, quienes me dieron fuerza para seguir con mis estudios y a pesar de las 

circunstancias y tropiezos que te pone la vida, conseguir lo anhelado Mi título universitario. 

También se lo dedico a mis amigas: Alexandra Tixilema, Mayra Iza, Melany Egas, Lesly Sisa, 

Dayana Barragán, quienes me extendieron la mano cuando más las necesite, nunca me dejaron 

sola y con su apoyo y exigencia poder estar aquí, muchas gracias amigas las llevare siempre en 

mi corazón. 

 

Narcisa Elizabeth Chazo Núñez 

 

“Una cosa es la pobreza que mides con los números y otra la que está en la cabeza. Sino 

apuestas al cambio cultural, el cambio material sirve de poco”. (José Mujica)   

 

 

 

 

 

 

 

 



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AGRADECIMIENTO 

Al finalizar el presente proyecto investigativo quiero de antemano agradecer a Dios quien con 

su bondad, protección y amor forjó mi camino hacia una vida digna. También quiero agradecer 

a la Universidad Estatal de Bolívar quien me abrió las puertas y me formo profesionalmente 

cumpliendo todas las exigencias que esta demanda, de igual forma a mi tutora Soc. Sheila Janet 

Rangel Gómez Msc. Quien con su apoyo y conocimiento ayudaron a que este trabajo se realice, 

al Soc. Pablo González, Soc. Fernando Rea, Soc. Carolina Calero, Psic. Johana Sagredo, como 

olvidarlos si ustedes fueron los que compartieron estos años de estudios, quienes con toda su 

paciencia enseñaron y me incentivaron a ser una persona que luche por lo quiera, que no 

importa de donde vengan, el estatus que tengan, pero que si se pone de parte todo es posible en 

esta vida. 

   

 

Narcisa Elizabeth Chazo Núñez 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



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TEMA 

 

“LA OTRA ECONOMÍA COMO ALTERNATIVA DEL DESARROLLO LOCAL, UN 

ESTUDIO DE LA COOPERATIVA EL SALINERITO PERIODO 2021”. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



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ÍNDICE 

 

CERTIFICACIÓN DE TUTORIA....................................................... ¡Error! Marcador no definido. 

DECLARACION JURAMENTADA DE AUTORÍA ........................................................................ 1 

DEDICATORIA .................................................................................................................................... 4 

AGRADECIMIENTO .......................................................................................................................... 5 

TEMA .................................................................................................................................................... 6 

ÍNDICE .................................................................................................................................................. 7 

Índice de tablas .................................................................................................................................... 10 

Índice Figuras ...................................................................................................................................... 11 

Resumen ............................................................................................................................................... 12 

Glosario de Términos ......................................................................................................................... 13 

Introducción ........................................................................................................................................ 15 

Capítulo I.  ........................................................................................................................................... 17 

1. Problema ...................................................................................................................................... 17 

1.1. Planteamiento del Problema ....................................................................................................... 17 

1.2. Formulación del Problema .......................................................................................................... 17 

1.3 Objetivos ..................................................................................................................................... 18 

1.3.1 Objetivo General ......................................................................................................................... 18 

1.3.2 Objetivos Específicos ................................................................................................................. 18 

1.4 Justificación ................................................................................................................................ 18 

Capítulo II ........................................................................................................................................... 19 

2. Marco Teórico ............................................................................................................................. 19 

2.1 Antecedentes ............................................................................................................................... 19 

2.1.1 Datos socioeconómicos de la parroquia de Salinas .................................................................... 19 

2.1.2 Historia de la parroquia Salinas de la provincia de Bolívar........................................................ 22 

2.1.3 Ubicación geográfica .................................................................................................................. 25 

2.2 Fundamentación teórica .............................................................................................................. 26 

2.2.1 La Economía social y solidaria como alternativa para el desarrollo .......................................... 26 

2.2.2 El origen de la economía social y solidaria ................................................................................ 28 

2.2.3 Factores que conforman la economía social y solidaria ............................................................. 30 

2.2.4 La economía del trabajo y sus formas de organización. ............................................................. 32 

2.2.5 Competencias generales en la economía del trabajo .................................................................. 33 

2.2.6 Economía Popular y Solidaria Constitución Política 2008. ........................................................ 36 

2.2.7 Estudios socioeconómicos .......................................................................................................... 39 



8 
 

 
 

2.2.8 Pobreza, estratificación y desarrollo ........................................................................................... 41 

2.2.9 La parroquia de Salinas y el modelo de economía popular solidario. ........................................ 44 

2.2.10 La economía social y solidaria frente al capitalismo (economía mixta) ..................................... 46 

2.3 Hipótesis ..................................................................................................................................... 50 

2.4 Identificación de Variables ......................................................................................................... 50 

Capítulo III .......................................................................................................................................... 51 

3. Descripción del Trabajo de Investigación ................................................................................. 51 

3.1. Ámbito de Estudio ...................................................................................................................... 51 

3.2. Tipo de Investigación ................................................................................................................. 51 

3.2.1 Investigación de Campo ............................................................................................................. 51 

3.2.2 Investigación bibliográfica-documental ..................................................................................... 52 

3.2.3 Investigación descriptiva ............................................................................................................ 52 

3.2.4 Estudio Explicativo. .................................................................................................................... 52 

3.3 Nivel de Investigación ................................................................................................................ 52 

3.3.1 Nivel Descriptivo ........................................................................................................................ 52 

3.3.2 Nivel Explicativo ........................................................................................................................ 52 

3.4 Método de Investigación ............................................................................................................. 53 

3.4.1 Método Mixto ............................................................................................................................. 53 

3.5 Diseño de Investigación .............................................................................................................. 53 

3.6 Población, muestra ...................................................................................................................... 53 

3.7 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos ..................................................................... 54 

3.7.1 Encuesta ...................................................................................................................................... 54 

3.7.2 Fuente bibliográfica: ................................................................................................................... 55 

3.8 Procedimiento de Recolección de Datos .................................................................................... 55 

3.9 Técnicas de Procesamiento, análisis e Interpretación de Datos .................................................. 55 

Capítulo IV .......................................................................................................................................... 57 

4. Resultados .................................................................................................................................... 57 

4.1 Presentación de Resultados ......................................................................................................... 57 

4.1.1 Características de la vivienda ..................................................................................................... 66 

4.1.2 Acceso a tecnología .................................................................................................................... 71 

4.1.3 Posesión de bienes ...................................................................................................................... 74 

4.2 Beneficiarios ............................................................................................................................... 90 

4.3 Impacto de la investigación ........................................................................................................ 90 

4.4 Transferencia de resultados ........................................................................................................ 91 

Conclusiones ........................................................................................................................................ 92 

Recomendaciones ................................................................................................................................ 93 



9 
 

 
 

Bibliografía ........................................................................................................................................... 94 

Anexos ................................................................................................................................................ 103 

Anexo 1:  Encuesta ............................................................................................................................. 103 

Anexo 2: Decodificación axial ............................................................................................................ 108 

Anexo 3: Fotografías de las encuestas realizadas a los ciudadanos de la parroquia Salinas provincia 

Bolívar ................................................................................................................................................ 109 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



10 
 

 
 

Índice de tablas 

Tabla 1  Caracterización general de la parroquia Salinas ................................................. 19 

Tabla 2 Caracterización general de la parroquia Salinas .................................................. 21 

Tabla 3 Ingresos de la Cooperativa de Producción Agropecuaria el “Salinerito” y su 

utilidad neta ....................................................................................................... 64 

Tabla 4 ¿Tipo de vivienda? ............................................................................................... 66 

Tabla 5 ¿Material predominante de las paredes exteriores de la vivienda? ...................... 67 

Tabla 6 ¿Material predominante del piso de la vivienda? ................................................ 68 

Tabla 7 ¿Cuartos de baño con ducha de uso exclusivo tiene en su hogar? ....................... 69 

Tabla 8 ¿Tipo de servicio higiénico con que cuenta su hogar? ........................................ 70 

Tabla 9 ¿Su hogar dispone del servicio de internet? ......................................................... 71 

Tabla 10 ¿Tiene computadora de escritorio? .................................................................... 72 

Tabla 11 ¿Tiene computadora portátil? ............................................................................ 72 

Tabla 12 ¿Cuántos celulares activados tienen en este hogar? ........................................... 73 

Tabla 13 ¿Tiene su hogar servicio de teléfono convencional? ......................................... 74 

Tabla 14 ¿Tiene cocina con horno? .................................................................................. 75 

Tabla 15 ¿Tiene refrigeradora? ......................................................................................... 76 

Tabla 16 ¿Tiene lavadora? ................................................................................................ 76 

Tabla 17 ¿Tiene equipo de sonido?................................................................................... 77 

Tabla 18 ¿Número de televisores a color en su hogar?..................................................... 78 

Tabla 19  ¿Vehículos de uso exclusivo de su hogar? ........................................................ 79 

Tabla 20 ¿Alguien en el hogar compra vestimenta en centros comerciales? .................... 80 

Tabla 21 ¿En el hogar alguien ha usado internet en los últimos 6 meses? ....................... 81 

Tabla 22 ¿En el hogar alguien utiliza correo electrónico que no es del trabajo? .............. 82 

Tabla 23 ¿En el hogar alguien está registrado en una red social?..................................... 82 

Tabla 24 ¿Exceptuando los libros de texto o manuales de estudio y lecturas de trabajo 

alguien del hogar ha leído algún libro completo en los últimos 3 meses? ........ 83 

Tabla 25 ¿Nivel de instrucción del jefe del hogar? ........................................................... 84 

Tabla 26 ¿Alguien en el hogar está afiliado o cubierto por el seguro del IESS (general, 

voluntario o campesino) y/o seguro del ISSFA o ISSPOL? ............................. 86 

Tabla 27 ¿Alguien en el hogar tiene seguro de salud privada con hospitalización, seguro 

de salud privada sin hospitalización, seguro internacional, seguros municipales 

y de Consejos Provinciales y/o seguro de vida?................................................ 86 

Tabla 28 ¿Ocupación del jefe del hogar? .......................................................................... 87 

Tabla 29 ¿Estratos por nivel socioeconómico? ................................................................. 89 

Tabla 30 ¿Estratificación de la muestra de hogares? ........................................................ 89 

 

 

 

 

 



11 
 

 
 

Índice Figuras 

 

Figura 1 Caracterización general de la parroquia Salinas ....................................................... 20 

Figura 2 Mapa político de Salinas de Bolívar ......................................................................... 26 

Figura 3 Ingresos de la cooperativa de producción agropecuaria el “Salinerito”. .................. 65 

Figura 4 Evolución de la utilidad neta del 2012 al 2019 de la Cooperativa de Producción 

Agropecuaria el “Salinerito”. .................................................................................. 65 

Figura 5 ¿Tipo de vivienda? ................................................................................................... 66 

Figura 6 ¿Material predominante de las paredes exteriores de la vivienda? .......................... 67 

Figura 7 ¿Material predominante del piso de la vivienda? ..................................................... 68 

Figura 8 ¿Cuartos de baño con ducha de uso exclusivo tiene en su hogar? ........................... 69 

Figura 9 ¿Tipo de servicio higiénico con que cuenta su hogar? ............................................. 70 

Figura 10 ¿Dispone su hogar servicio de internet? ................................................................. 71 

Figura 11 ¿Tiene computadora de escritorio? ......................................................................... 72 

Figura 12  ¿Tiene computadora de escritorio? ........................................................................ 72 

Figura 13 ¿Tiene computadora portátil? ................................................................................. 73 

Figura 14 ¿Cuántos celulares activados tienen en este hogar? ............................................... 74 

Figura 15 ¿Tiene su hogar servicio de teléfono convencional? .............................................. 75 

Figura 16 ¿Tiene cocina con horno? ....................................................................................... 75 

Figura 17 ¿Tiene lavadora?..................................................................................................... 77 

Figura 18 ¿Tiene equipo de sonido? ....................................................................................... 77 

Figura 19 ¿Número de televisores a color en su hogar? ......................................................... 78 

Figura 20  ¿Vehículos de uso exclusivo de su hogar? ............................................................ 79 

Figura 21 ¿Alguien en el hogar compra vestimenta en centros comerciales? ........................ 80 

Figura 22 ¿En el hogar alguien utiliza correo electrónico que no es del trabajo? .................. 82 

Figura 23 ¿En el hogar alguien está registrado en una red social? ......................................... 83 

Figura 24 ¿Exceptuando los libros de texto o manuales de estudio y lecturas de trabajo 

alguien del hogar ha leído algún libro completo en los últimos 3 meses? .............. 84 

Figura 25 ¿Nivel de instrucción del jefe del hogar? ............................................................... 85 

Figura 26 ¿Alguien en el hogar está afiliado o cubierto por el seguro del IESS (general, 

voluntario o campesino) y/o seguro del ISSFA o 

ISSPOL? 8

6 

Figura 27 ¿Alguien en el hogar tiene seguro de salud privada con hospitalización, seguro de 

salud privada sin hospitalización, seguro internacional, seguros municipales y de 

Consejos Provinciales y/o seguro de vida? ............................................................. 87 

Figura 28 ¿Ocupación del jefe del hogar? .............................................................................. 88 

 

 

 

 



12 
 

 
 

Resumen 

La presente investigación denominada La otra Economía como Alternativa del Desarrollo 

Local, es un estudio realizado en la Cooperativa “El Salinerito”. La distinción del sentido 

sustantivo y formal de la economía con sus instrumentos de integración en la que sobresale la 

reciprocidad, redistribución e intercambio han sido claves para darle sentido al esfuerzo que se 

ha venido dando en la búsqueda de Otra Economía, para combatir las desigualdades producto 

de varios factores. Los objetivos planteados fueron a) Determinar los principales elementos y 

factores que han intervenido en el desarrollo local dentro del estudio de la Cooperativa de 

Producción Agropecuaria “El Salinerito”, a través de investigaciones bibliográficas. b) 

Estudiar los mecanismos y la eficiencia socioeconómica de los socios de la Cooperativa de 

Producción Agropecuaria el “Salinerito”, basados en los principios de la economía social y 

solidaria. c) Analizar las condiciones socioeconómicas de los socios de la Cooperativa de 

Producción Agropecuaria “El Salinerito”. 

La investigación se desarrolló en la Cooperativa de Producción Agropecuaria “El 

Salinerito” PRODUCOOP.  El diseño de la muestra y el marco muestral se basó en el padrón 

de productores. El instrumento para la estratificación del nivel socioeconómico del INEN 

permitió categorizar a los socios a través de seis dimensiones: características de la vivienda, 

acceso a tecnología, posesión de bienes, hábitos de consumo, nivel de educación, actividad 

económica del hogar.  Los resultados indican que la mayor parte de los socios pertenecientes a 

esta cooperativa se encuentran en un nivel socioeconómico medio típico (C+). 

Esta investigación permitió concluir que la PRODUCOOP es parte gestora del 

crecimiento socioeconómico solidario de Salinas. 

Palabras claves: desarrollo local, crecimiento económico, población, cooperativismo, 

organización, condiciones de vida. 

  

 

 

 

 



13 
 

 
 

Glosario de Términos 

Per-cápita: La frase per cápita, también escrita per cápita, es una expresión tomada del latín y 

que se puede traducir literalmente como “por cabeza”. Es muy empleada en los ámbitos 

económicos y estadísticos, a la hora de estudiar determinados indicadores que se refieren a la 

actividad media por persona o por individuo. (Etecé, 2021) 

Economía Social y Solidaria: Las raíces y los orígenes de la economía social se encuentran 

en las grandes corrientes ideológicas del siglo XIX -social-cristiana, socialista y anarquista-, y 

con ella se designaban las nuevas formas de organización creadas por la clase trabajadora en 

forma de cooperativas, asociaciones obreras y las mutualidades de seguros, de ahorro y de 

crédito. Este tipo de organizaciones surgieron con el objetivo de dar respuesta a las carencias 

y necesidades de una parte de la población, que no eran satisfechas por el mercado ni por el 

Estado, pero incorporaban así mismo, una dimensión de carácter sociocultural como la 

pertenencia a un grupo con una identidad colectiva y un destino común; al igual que otra de 

carácter más político, que buscaba la ruptura con el capitalismo del momento. (Pérez, 

Etxezarreta,  y Guridi, 2014) 

Eclesiásticos: Eclesiástico alude a aquel o aquello vinculado a la Iglesia: la institución que 

congrega a los fieles cristianos. (Pérez y Merino, 2019) 

Desarrollo local: El concepto de “desarrollo local” surge de la combinación de dos términos 

controvertidos, que han sido objeto de discusión científica y han generado posturas dispares. 

Se han realizado distintas aportaciones para ofrecer una definición unánime y aceptada que 

todavía no se ha conseguido. El concepto de desarrollo ha sido utilizado en la mayoría de las 

ocasiones con una significación cualitativa. En el lenguaje común se emplea como sinónimo 

de crecimiento, y generalmente, aumento económico. Por otro lado, la noción de “local” hace 

referencia a una parte del espacio, pequeña y englobada o referenciada en una estructura más 

amplia. Ambos son conceptos relacionados íntimamente y han tenido un protagonismo 

creciente en el cuerpo científico del siglo XXI. (Juárez,  2013) 

Estudio socioeconómico: Se refiere al estudio de la combinación de los elementos sociales y 

económicos que conforman una sociedad. En primer lugar, debemos tener clara la definición 

de economía, siendo esta la disciplina que aborda las relaciones sociales desde cuatro procesos 

fundamentales: producción, intercambio, distribución y consumo de bienes y servicios; los 

primeros son objetos materiales susceptibles de compra y venta; y los segundos son 

https://concepto.de/persona-2/
https://definicion.de/iglesia


14 
 

 
 

prestaciones que satisfacen necesidades. De manera general estamos hablando de la forma en 

que una sociedad genera la riqueza y de cómo la distribuye entre sus habitantes. (SEPS, 2020) 

Estratificación: La estratificación social es la forma en que la sociedad se agrupa en estratos 

sociales reconocibles de acuerdo a diferentes criterios de categorización. Se tiene en cuenta la 

conformación de grupos de acuerdo a criterios establecidos y reconocidos, como ser la 

ocupación e ingreso, riqueza y estatus, poder social, económico o político. La estratificación 

representa la desigualdad social de una sociedad en la distribución de los bienes y atributos 

socialmente valorados, y con base en esto se suele clasificar según su expresión económica en 

clase alta, clase media y clase baja, que suele estar relacionada, aunque no directamente con el 

tipo de fuente de ingreso. La estratificación social suele implicar que existe una jerarquía social, 

así como una desigualdad social estructurada. (Egüez y Pérez, 2017) 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



15 
 

 
 

Introducción 

En Ecuador la Economía Social y Solidaria se encuentra enmarcada en la Constitución de la 

República en el artículo 288, como un mecanismo de reconocimiento igualitario entre la 

economía pública y privada, reconociendo los derechos de las organizaciones comunitarias y 

el poder que estás han obtenido a lo largo de la historia. Se verifica que los emprendimientos 

asociativos, empresas sociales, redes de trueque, cooperativas, cadenas de valor, producción 

de autoconsumo han logrado cambios económicos en distintos sectores, favoreciendo el 

enriquecimiento de zonas olvidadas, con una serie de necesidades, tanto en salud, educación y 

participación en el esperado desarrollo de la globalización. 

Por otra parte, el proyecto social de construcción de otra economía eficiente no tiene 

como objetivo de maximizar las ganancias y el excedente sino el de asegurar la reproducción 

y desarrollo de la vida digna de todos, Mejorando la integración social de los actores 

económicos a una mejor sociedad. Requerirá una dimensión de solidaridad en sentido fuerte, 

basada en el reconocimiento de los seres humanos y la responsabilidad social, cultural y 

religiosa con la finalidad de garantizar y conservar los recursos disponibles para el desarrollo 

de las actividades antropogénicas que mejore el diario vivir de las familias en la interrelación 

con la naturaleza.  

A su vez la sociedad en el predominio de un mecanismo natural pretendidamente 

universal, se basa en la oferta y la demanda de mercancías, sujeto a sus propias leyes, genera 

vínculos mercantiles entre actores que actúan con un sentido pecuniario: ganar individualmente 

dinero sin límites y en competencia con otros, objetivo que se cumple de manera desigual según 

el éxito o fracaso en el juego de mercado siendo una competencia desleal frente, a los oferentes 

con el fin de obtener mayor rentabilidad sin pensar en el beneficio común de los grupos sociales 

que generan y dinamizan la economía de la población.  

De ahí que la microempresa PRODUCOOP (Cooperativa de Producción Agropecuaria 

“El Salinerito”), presenta a las distintas instituciones avances increíbles en su llamado modelo 

económico social y solidario quien permite la integración de las organizaciones campesinas de 

economía solidaria a través de una participación activa de toda la comunidad en los diferentes 

proyectos que prestan servicio a la comunidad, permitiendo que sus excedentes puedan ser 

destinados al beneficio colectivo de la población principalmente de Salinas en la provincia de 

Bolívar. Entre los elementos del éxito de PRODUCCOP se considera un alto nivel de 

capacitación en el área productiva, en la higiene, la puntualidad, la dedicación a un oficio 



16 
 

 
 

delicado, la planificación de productos y canales de comercialización. Los campesinos trabajan 

con una tecnología apropiada, con las plantas queseras que han logrado mejorar los ingresos 

de los pequeños productores, fortalecer las organizaciones campesinas y crear fuentes de 

trabajo.  

 El éxito de esta investigación es comprobar si el medio principal del desarrollo local de 

la parroquia de Salinas se debe al modelo de economía popular y solidaria que ésta emplea, 

saber si el crecimiento financiero ha aumentado desde años a tras hasta la actualidad. Se 

resumen los puntos principales del proyecto de investigación que está compuesto por: 

Capítulo I: En esta sección se describe el problema a estudiar, los objetivos, la justificación 

del proyecto investigativo del presente trabajo.  

Capítulo II: Se encuentra el marco teórico, antecedentes, fundamentación teórica, la 

sociología, hipótesis, variables de la investigación.  

Capítulo III:  En esta parte se encuentra la descripción del trabajo de investigación como: 

ámbito de estudio, tipo de investigación, nivel de investigación, método de investigación, 

diseño de la investigación, población y muestra, técnicas e instrumentos de recolección de 

datos, procedimiento de recolección de datos, técnicas de procesamiento, análisis e 

interpretación de datos. 

Capítulo IV: Se establecen los resultados de cada uno de los objetivos, las conclusiones y 

recomendaciones respectivas del trabajo investigado. 

 

 

 

 

 



17 
 

 
 

Capítulo I 

1. Problema 

1.1.  Planteamiento del Problema 

Las personas que constituyen una sociedad llevan a cabo actividades que tienen la intención de 

satisfacer nuestras necesidades más apremiantes, que básicamente pueden resumirse en 

alimento y protección. Para satisfacer sus penurias, al menos requieren de un lugar donde vivir 

y protegerse del medio que les rodea como: ropa para abrigarse, alimentos, medicamentos para 

aliviar las enfermedades. La falta de estos bienes y la privación de los medios que no permiten 

conseguir un trabajo estable, se convierten en principales problemas económicos, tanto para la 

familia como para la sociedad. La economía social y solidaria (ESyS) es la consolidación de 

una economía incluyente, se centra en el valor de uso y no excluye a esta ni al mercado, en el 

Ecuador es un momento crucial de cambio de modelo político y de búsqueda de modelo 

alternativo económico sobre todo en relación a pequeños y medianos productores.   

Uno de cada cinco países sufrió un estancamiento o disminución de los ingresos per-

cápita este año debido a los impactos prolongados y conflictos comerciales, la economía global 

ha experimentado su crecimiento más bajo debido a muchos factores uno de ellos es la 

pandemia COVID-19. Por lo tanto, en las condiciones del tiempo actual, es poco probable 

encontrar un trabajo estable o que los gobiernos los auxilien, las mismas personas se han 

establecido formas de organización que les permitió impulsar proyectos que solventaron a cada 

uno de las y los integrantes de sus hogares. No solo obteniendo beneficios económicos sino 

personales en el sentido que les permite desarrollar habilidades empresariales en muchos de 

los casos. Lo más importante es que este tipo de organizaciones crean una economía centrada 

en la reciprocidad sin recibir reconocimientos, obedeciendo a modelos de mercados solidarios, 

emprendedores y microempresarios para satisfacer sus necesidades.  

1.2. Formulación del Problema 

¿Por qué la economía solidaria es un mecanismo que impulsa el desarrollo local 

socioeconómico en la parroquia de Salinas, periodo 2021?  



18 
 

 
 

1.3 Objetivos 

1.3.1 Objetivo General  

Analizar el desarrollo socioeconómico de los socios de la PRODUCOOP (Cooperativa de 

Producción Agropecuaria “El Salinerito”), a través de la teoría de la economía social y 

solidaria. 

1.3.2  Objetivos Específicos 

● Determinar los principales elementos y factores que han intervenido en el desarrollo 

local dentro del estudio de la Cooperativa de Producción Agropecuaria “El 

Salinerito”, a través de investigaciones bibliográficas. 

● Estudiar los mecanismos y la eficiencia socioeconómica de los socios de la 

Cooperativa de Producción Agropecuaria el “Salinerito”, basados en los principios 

de la economía social y solidaria. 

● Analizar las condiciones socioeconómicas de los socios de la Cooperativa de 

Producción Agropecuaria “El Salinerito”. 

Justificación  

Esta investigación estudia la otra economía como una alternativa de realizar un comercio justo, 

inclusivo y participativo, anteponiendo las necesidades humanas como prioridad única de un 

estado, que debe velar por su país, dejando de lado la exclusión, la discriminación y la división 

de clases sociales, que ha promovido el enriquecimiento del mínimo porcentaje de la población. 

El avance económico de las industrias y empresas tanto públicas como privadas son parte de 

un mecanismo de sometimiento al cual el trabajador esta siempre sumiso, con horarios 

laborales establecidos con baja remuneración, muchas veces reemplazado por maquinarias, 

poca preparación profesional porque su jornada laboral no le permite crecer profesionalmente. 

La Economía Social y Solidaria (ESyS) es la nueva forma que debe adoptar una población 

como mecanismo de solvencia económica y sociocultural e incluyente.  

En los objetivos planteados se pretenden dar a conocer los beneficios que tiene la 

Economía Social y Solidaria destacando que este modelo se puede aplicar en cualquier 

emprendimiento que se vaya a iniciar permitiendo mejorar las condiciones de vida, fomentando 

el Sumak Kawsay. 



19 
 

 
 

Capítulo II 

2. Marco Teórico 

2.1 Antecedentes 

2.1.1 Datos socioeconómicos de la parroquia de Salinas  

La parroquia Salinas está conformada por organizaciones que buscan el desarrollo 

cooperativista basado en los principios de la economía social y solidaría, el cual se formó 

legalmente en el año 2006, modelo de desarrollo practicado en cada uno de sus microempresas, 

estas transforman la materia prima en productos elaborados, cumpliendo con las normativas de 

higiene y calidad para que sus productos ingresen a mercados internacionales.  

Entonces, esta parroquia se han creado alrededor de 40 microempresas, con 

200empleados fijos, 900 fabricantes asociados y más de 2.500 socios en todas las 

organizaciones, generando fuentes de trabajo y ubicándose en los pioneros para el desarrollo 

de la provincia de Bolívar. Con base al último censo realizado por el INEC (2010) y también 

determinado por el Plan de Regulación y Ordenamiento Territorial en la parroquia rural de 

Salinas, se ha investigado los siguientes datos socioeconómicos: 

Tabla 1  

Caracterización general de la parroquia Salinas 

Nombre del GAD 
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquia rural de 

Salinas. 

Fecha de creación de la 

parroquia 

29 de mayo de 1.861 

Población total al 2.014 7.262 habitantes 

Extensión territorial 46.530 has. 

Ubicación 
La parroquia rural Salinas, está ubicada en la sierra centro del 

Ecuador, Cantón Guaranda, Provincia Bolívar,  

Limites 

Al Norte con la parroquia Simiatug y Facundo Vela, al Sur con la 

parroquia urbano Guanujo de Guaranda, al Este con la provincia 

de Tungurahua, y al Oeste con la parroquia San Luis de Pambil, 

Las Naves y Echeandía 

Rango altitudinal 4.449 m.s.n.m. 

Nota: Equipo técnico GAD Parroquia Rural Salinas, INEC, (2015). 



20 
 

 
 

Actualmente, la parroquia Salinas provincia Bolívar, en el último Censo de Población 

y Vivienda en el Ecuador (2010) establece la presencia de los siguientes grupos étnicos en la 

parroquia: población indígena con un 39.13%, la población negra-afroecuatoriana el 1.15%, 

población mestiza con el 57.44%, población mulata el 0.36%, población blanca 1.47%, la 

población montubia 0.32% por lo cual la parroquia de Salinas es multiétnica, con una 

diversidad de culturas, tradiciones y costumbres que comparten y adoptan la localidad 

estableciendo nuevas costumbres e ideologías. Las actividades económicas en la parroquia 

Salinas.  

Figura 1 

Caracterización general de la parroquia Salinas 
 

 

Nota: Datos obtenidos del Anuario del Salinerito, (2014).  

Según Rangel (2017) menciona que si bien, en Salinas se producía sal y esta se 

transportaba a diferentes partes del país, ahora ha disminuido y la población se dedica a la 

producción de pasto para el ganado en un 96.36% y en segundo lugar la producción de caña de 

azúcar con un 2.29%. Sin embargo, lo que se ha convertido en su mayor fuente de ingresos es 

la cría de ganado bovino y con los datos proporcionados por la Fundación de Organizaciones 

Campesinas de Salinas FUNORSAL en 2014, nos dice que los salineros tienen alrededor de 

20,325 cabezas de ganado bovino y 4,133 cabezas de ganado porcino. De ahí, la segunda fuente 

de ingresos es la elaboración de artesanías en madera, con la que se elaboran muebles, o hilos 



21 
 

 
 

con los que se elabora el principal producto de venta que es la shigra conocida como monedero 

o bolso de mano. (p.91) 

También los habitantes de la parroquia Salinas se dedican a la ganadería ya que permite 

el mejoramiento de las condiciones económicas y se aprovecha la productividad de los terrenos 

de pastoreo, siendo fuentes de ingresos para las personas que se dedican a dicha actividad, 

proporcionando materia prima como es la leche a la microempresa PRODUCOOP, que una 

vez procesada sale a la venta en forma de quesos de diferentes tipos y presentaciones, que con 

el pasar del tiempo han logrado que marca sea identificada y reconocida por la calidad de los 

productos. 

Razón por la cual el nivel de ingreso familiar generalmente constituida por cuatro 

miembros percibe un ingreso mensual que va desde los $100 hasta los $1,000 mil dólares. Al 

igual que provienen de las actividades agropecuarias; esto representa el 89% por la venta de 

papas, habas, melloco, ocas, animales mayores y menores. Esto significa que el 68% de la 

población no supera los cuatrocientos dólares. También, de acuerdo con el diagnostico se 

afirma que el 32% de las familias gozan de una vida de satisfacción, otras dependen en una 

buena parte del empleo y privado ubicadas en la parroquia Salinas (GAD Parroquia Rural 

Salinas, 2015). 

Tabla 2 

Caracterización general de la parroquia Salinas 

Nivel de ingreso $100-300 $300-400 $500-700 Más de 1000 

Población de Salinas 459 401 257 147 

Porcentaje 36,00% 32,00% 20,00% 12,99% 

Nota. Gobierno Autónomo        Descentralizado Parroquial Rural de Salinas (2015).  

En cuanto a la intensidad migratoria, Rangel (2017) menciona que las principales causas 

se deben a la falta de trabajo y por la necesidad de los jóvenes de estudiar, siendo los recintos 

de la zona alta y media los que más migran. Sin embargo, no hay datos exactos. Como ya se 

había mencionado, la producción de leche corresponde a una fuente de ingreso fija, esto se 

debe a que la principal actividad económica de Salinas son las 45 microempresas comunitarias 

que generan empleos para tratar de mitigar la migración y la pobreza, siendo la Cooperativa 

“El Salinerito” la principal fuente de empleos.  Es por esto por lo que a Salinas se le conoce 

como “Pueblo de Economía Solidaria”. (p. 93) 



22 
 

 
 

 Entonces, Salinas es el claro ejemplo de superación económica y crecimiento del 

desarrollo local, donde año tras año las familias tienen acceso a los beneficios sociales que 

presenta el modelo de Economía Social y Solidaria como son: vivienda, educación, servicios 

básicos, mejoras en la población y sus alrededores, crecimiento del turismo el mismo que 

controla la Comuna Matiavi Salinas, y la consolidación del trabajo responsable, participativo 

e incluyente, generando oportunidades para los habitantes de la localidad. 

2.1.2  Historia de la parroquia Salinas de la provincia de Bolívar  

La Historia de Salinas es tan antigua, existen restos arqueológicos encontrados en Salinas que 

demuestran que la sal ha sido explotada por lo menos desde hace 2.000 años; por tanto, los 

salineros fueron primero mineros antes de ser agricultores. El nombre de Salinas se debe a las 

minas de sal y a la tribu de los Tomabela perteneciente al grupo étnico Puruhá (Cantero y 

Andrada, 2012). La comuna Matiaví-Salinas, creada en 1.700 época de la colonia española 

mediante Cédula Real (siglo XVIII); esta comuna comprendía los poblados que van desde los 

nevados del Chimborazo hasta Ventanas provincia de Los Ríos. 

 Según Peñaherrera y Costales en el siglo XVI uno de los cacicatos de los Chimbos fue 

Los Tomabela de Salinas, quienes comercializaban la sal en los centros que hoy corresponden 

a las ciudades de Quito, Ambato, Pelileo y los Chillos; es decir, tenía una cobertura por el norte 

de hasta 140 km, al este de 60 km, y probablemente de 80 a 100 km por el oeste (Pomeroy, 

1986, párrafo 3). Los pueblos ancestrales mantuvieron este sistema de producción y 

comercialización hasta el inicio de la República, luego de lo cual esta actividad pasó al control 

de los dueños de las haciendas y se mantuvo hasta inicios de la década de 1970. 

 La actual parroquia, ocupa los terrenos que pertenecieron a las haciendas Talahua que 

antiguamente fue propiedad de la familia Cordobés y Matiavi-Salinas que perteneció a la 

Iglesia. Como antecedentes, a finales del siglo XVII y principios del XVIII se inició la 

formación de haciendas en la región, gracias a las entregas de tierras hechas a los 

conquistadores por la Corona y por la expropiación de tierras de comunidades indígenas. En 

1861 se registra una escritura de venta entre el General Juan José Flores y su esposa, la Señora 

Mercedes Jijón a favor del Señor Domingo Cordobés por los terrenos nombrados Talahua, 

Mondogueta y Sinde, situados en la jurisdicción del cantón Guaranda; en el mismo año se 

registra el arrendamiento al mismo señor Cordobés de las haciendas denominadas Sinchig y la 

Chima en el mismo cantón; la propiedad de la familia Cordobés se fue agrandando por medio 

de la ejecución de hipotecas no canceladas, así como el registro de linderos falsos que dieron 



23 
 

 
 

lugar a interminables juicios, por parte de las comunidades indígenas y la Iglesia, quien también 

era propietaria de grandes extensiones en la zona. (Plan Estratégico de Desarrollo de Salinas, 

2005-2009) 

Entonces, las primeras décadas del siglo XX, vieron la consolidación final de las 

haciendas de la familia Cordobés, abarcando el 58,3% de la antigua parroquia Simiatug, que 

comprendía también la actual parroquia Facundo Vela (alrededor de 300 km2, de los 514 km2 

de ambas), sumando a esto, la propiedad de Apahua y el Sinche (alrededor de 8.000 has) 

repartidas entre las actuales parroquias de Salinas y Juanjo. Con los nuevos vecinos de Salinas, 

provenientes de Colombia, vinieron personas de Ambato y Pichincha (El Salinerito, 2013, 

párrafo 7). 

 Por otra parte, la Reforma Agraria que a partir de 1950 modifico el mapa del latifundio 

en el Ecuador, la hacienda de los Cordobés se mantenía íntegra, no fue hasta 1976, con la 

muerte del señor Alfredo Cordobés que empieza el proceso de desarticulación de la misma por 

22 razones de sucesión y de litigios intrafamiliares, esto genera la transferencia de la propiedad 

a manos particulares. “en el camino se ajusta la carga” (Vizueta et al, 2018). La parroquia 

Salinas contempla dos fechas de creación, la primera el 29 de mayo de 1861 y la segunda, el 

23 de abril de 1884, el primer teniente Político nativo de Salinas, el Sr. Nicanor López Padilla; 

Salinas formó parte de la confederación indígena de los Tomabelas. (Polo, 1981, párrafo 5) 

 Por otro lado, en junio de 1958 llega Mons. Cándido Rada a Guaranda en calidad de 

obispo, el primero constituido en la provincia de Bolívar en Guaranda Mons. Rada encontró 

un título de propiedad a favor de la Iglesia correspondiente a la Hacienda Matiavi-Salinas 

33.000 Ha. Y que el cabildo del lugar no lo consideraba legal. Por tanto, para Navidad del 

mismo año ya se estaba realizando la entrega de los primeros títulos de propiedad a los 

campesinos principalmente de la provincia de Los Ríos en donde es ahora Las Naves y San 

Luis de Pambil, esta acción permitió que 1.200 familias tengan acceso a la propiedad privada 

de 30 hectáreas cada una a precios simbólicos (Tonello, 2018, párrafo 5); este acto es 

considerado la primera Reforma Agraria Eclesial. Seguidamente, en 1964 se realiza la Reforma 

Agraria del Ecuador. 

Entonces, en 1967 el salesiano Padre Hugo De Censi funda en Italia la Operazione Mato 

Grosso (OMG), movimiento de voluntarios para ayudar a los pobres, con quien Mons. Rada 

establece contacto; para julio de 1970 llega a Simiátug el primer grupo de voluntarios de OMG; 

y en julio de 1971 se establecen en Salinas, junto con el Padre Antonio Polo. Adicionalmente, 



24 
 

 
 

en 1970 Mons. Rada funda el Fondo Ecuatoriano Populorum Progessio (FEPP), en obediencia 

a la Encíclica establece lo siguiente: “Dinero del pueblo para el pueblo administrado por el 

pueblo en sus comunidades para financiar el desarrollo local” con el objetivo de lograr un 

verdadero desarrollo, que es el paso, para cada uno y para todos, a condiciones de vida más 

humanas”.  

De acuerdo con Dubach (1988), en 1970 la cabecera parroquial de Salinas estaba 

habitada por 300 personas. Se dice que las primeras mujeres que llegaron con los 

conquistadores españoles a lo que hoy es Ecuador, se cansaron tanto en la subida de la Costa a 

la Sierra (no había carreteras en esos tiempos) que, cuando llegaron al valle de Salinas 

decidieron quedarse porque encontraron la sal. Con la llegada del señor Dubach, tuvieron la 

gran intuición de emprender en el negocio de los quesos, les enseñó a hacer quesos maduros y 

tiernos, la diversificación por temporadas, y sobre todo la apertura de una tienda en Quito (por 

el mercado de Santa Clara) marcó el futuro de la comunidad; ya con eso se empezaron a hacer 

cualquier tipo de cosas que puedan tener valor agregado y la gente sea dueña de su producción 

con tecnificación, diversificación de los productos.  

Por lo tanto, en el año de 1975 se inicia un proyecto para coordinar el fomento lechero 

en el Ecuador, con el respaldo de CODESU y el MAG. Se crea una comisión interinstitucional 

encargada de realizar un estudio de factibilidad del proyecto, conocido como “Proyecto de 

Queserías Rurales del Ecuador”. En 1976, concluidos los estudios, se pudo evidenciar la 

posibilidad de una efectiva aplicación en diferentes comunidades campesinas del país. En 

Salinas, Provincia de Bolívar, se inicia la construcción de la primera planta quesera 

comunitaria, debido a que reunía la mayoría de condiciones necesarias. Se inició el proceso 

con 400 litros de leche diarios, con los que se elaboraban 40 Kg. de quesos por día, bajo la 

asistencia de técnicos suizos y con una tecnología adaptada al medio (Chamorro, 2017).  

Actualmente, la planta de producción principal PRODUCOOP, está ubicada a 500 

metros del casco parroquial de Salinas, tiene una capacidad de producción de 10.000 litros por 

día, con un promedio de 3500 litros, donde se elaboran principalmente los productos de mayor 

demanda como son: queso Andino, Andino maduro, mini Andino y fresco, así como quesos 

que requieren mayor maduración como: Gruyere, Tilsit, Gouda. Según Chamorro (2017), 

describe que la parroquia Salinas de Guaranda en la provincia de Bolívar – Ecuador en el año 

1970 apostó al Cooperativismo como forma efectiva y democrática de enfrentar la pobreza y 

marginación, junto con el apoyo de voluntarios extranjeros, con el paso del tiempo un pueblo 

sin cultura organizativa y productora de sal, a un pueblo organizado y agroindustrial 



25 
 

 
 

convirtiéndose en referente para la provincia y el país. Por lo tanto, resultado ha sido la 

sostenibilidad de su población, evitando la migración a los núcleos urbanos y mejorando 

sustancialmente las condiciones de vida de sus habitantes. Hoy en día, Salinas y sus 

comunidades son la demostración de que en Ecuador es posible el desarrollo rural integral, con 

equidad y sostenibilidad. (pp. 20-21) 

En cuanto a la parroquia de Salinas implementó el concepto de economía solidaria con 

la llegada de la Misión Salesiana desde Italia. Esta misión llegó a Ecuador en el año de 1972 

ayudando a la juventud necesitada e indígena mediante la educación y la evangelización. Sus 

principales obras fueron la creación de escuelas de artes y oficios dando inicio a una historia en 

comunidad y desarrollo. La Creación de la economía popular y solidaria ha permitido el 

reconocimiento y la participación de diferentes actores sociales, así como la existencia de 

sistemas locales de organización para la producción, transformación, comercialización y 

prestación de servicios con el fin de satisfacer las distintas necesidades de las comunidades. 

Es por ello que el proceso Salinero es considerado una experiencia modelo dentro de la 

Economía Popular y Solidaria donde Ekos (2017) menciona que: 

El modelo de El Salinerito se traduce en trabajar en torno a la economía solidaria 

cooperativamente, donde el 60% de los excedentes son reinvertidos y el 40% 

genera valor a los asociados (los miembros de la comunidad son proveedores y 

dueños). Al menos, el 65% de los ingresos se queda en la población para proteger 

la cadena de valor y a todos se les paga el precio justo. Con esta filosofía, El 

Salinerito ha accedido al mercado internacional -Bélgica, Alemania, Suiza, Italia, 

Francia, entre otros-, sobre todo en los nichos de comercio justo, donde el 

consumidor responsable valora estos procesos y el mercado respeta a las empresas 

éticas. (p. 2) 

2.1.3 Ubicación geográfica 

La parroquia Salinas está localizada al norte de la provincia Bolívar, dentro de los siguientes 

límites: al norte, las parroquias Simiátug y Facundo Vela, al sur de la parroquia Granujo, al 

este con las provincias de Tungurahua y Chimborazo, al oeste con la parroquia de San Luis de 

Pambil y el cantón Echeandía. Esta zona tiene una superficie aproximada de 490 Km2, 

distribuida entre la cabecera parroquial y 24 comunidades o recintos localizados en las zonas 

típicas de altura o Sierra y de subtrópico. La temperatura promedio varía entre 8 a 20ºC, con 

dos estaciones climáticas bien definidas de enero a junio y verano de julio a diciembre. La zona 

de Salinas comprende 24 comunidades, ubicadas en tres pisos altitudinales: 6 comunidades 

corresponden a la parte más alta (3.555-4.200 msnm), 6 al sector medio (3.080-3.490msnm) y 

11 a la parte baja (3.080-900msnm). Se puede distinguir la presencia de una variedad climática 



26 
 

 
 

y productiva que abre muchas posibilidades para su desarrollo socioeconómico (Guerrero, 

2016, p.17). 

Figura 2 

Mapa político de Salinas de Bolívar 

 
Nota:  Parroquia Salinas de Guaranda extraída de Saltos (2022). 

2.2 Fundamentación teórica  

La gestión que ha llevado a cabo desde mucho tiempo el grupo Salinerito que está conformado 

por organizaciones solidarias, se ha convertido en un ícono del desarrollo rural integral con 

equidad y sostenibilidad, abriendo mercado desde las clases baja, media y alta en la provincia 

y dentro del país. El mecanismo de aprendizaje de su población y el modelo de economía 

solidaria de cada uno de sus negocios ha obtenido grandes resultados siendo el sustento de cada 

uno de los habitantes de la parroquia Salinas como: el mejoramiento de las condiciones de vida, 

erradicar la pobreza en la comunidad y evitar o minimizar la migración a otras ciudades. Toda 

esta labor demuestra que hacer negocios responsables sí es posible, con relación a la 

fundamentación teórica se da a conocer las siguientes categorías.  

2.2.1 La Economía social y solidaria como alternativa para el desarrollo 

Economía social es el instrumento adecuado que busca un modo diferente y solidario de hacer 

economía, en la actualidad se ha desarrollado un debate sobre la política presupuestaria para 

estabilizar la economía y algunos adelantaron la posibilidad de coordinación y articulación con 

autoridades estatales y la sociedad. Esta incertidumbre afecta a la sociedades  perturbando el 

equilibro en el campo económico, dado a la vinculación de la interrelación de esta con el resto 



27 
 

 
 

de los quehaceres humanos resultando afectadas las creencias, los valores y las conductas. En 

la actualidad se enfatiza a la economía social y solidaria como un modelo a seguir para el 

desarrollo en los modernos tiempos, puesto que es considerada como una alternativa de 

desarrollo comunitario incluyente.  

Cada vez más personas se están dando cuenta de que el capitalismo ha transformado la 

vida y el planeta en una simple mercancía. Las sociedades en los tiempos actuales han estado 

girando en torno al capitalismo sin pensar en el cuidado de los recursos naturales que se 

encuentran a disposición de los ser humanos. Esto conlleva problemas de salud, deforestación, 

contaminación entre otras causas que han degradado los ecosistemas, convirtiéndose en un 

sistema insostenible, que es socialmente injusto y que no es capaz de garantizar la felicidad y 

condiciones de vida dignas para todas las personas que viven dentro de una sociedad.  

En relación con lo antes mencionado, el siglo XIX ciertos autores empiezan hablar de 

innovaciones organizativas donde se manifiesta el término de innovación como respuesta a los 

problemas sociales que la misma sociedad capitalista los genera […] pero esto va “más allá de 

ser un instrumento para la denominación. Walras consideraba a la Economía Social como parte 

sustancial de la Ciencia Económica y como disciplina económica para la cual la justicia social 

era un objetivo ineludible de la actividad económica” (Pérez, Etxezarreta, y Guridi. 2009). Por 

lo tanto, las actividades que se desprenden dentro de una masa social son capaces de controlar 

un sinnúmero de redes económicas tan solo con las necesidades que se presenten en su diario 

vivir. 

Por otra parte, el fortalecimiento organizativo contribuye al desarrollo socio productivo 

generando recursos para mejorar la calidad de vida de los individuos y creando fuentes de 

trabajo como manifiesta Coraggio (2011) en el sistema de proceso productivo:  

El sistema de procesos de producción, distribución, circulación y consumo que, a través 

de principios, instituciones y prácticas , que en cada momento histórico, organizan las 

comunidades y sociedades para obtener las bases materiales de resolución de 

necesidades y deseos legítimos de todos sus miembros, actuales y de generaciones 

futuras, de modo, que permitan la reproducción y desarrollo de la vida, sosteniendo los 

equilibrios psíquicos, interpersonales, entre comunidades y con la naturaleza. (pp.13,     

34) 

Así mismo, la economía social y solidaria hace énfasis al trabajo conjunto también denominado 

incluyente, pero bajo un control estatal de desarrollo económico al que están expuestos los 

emprendimientos, como un conjunto de iniciativas socioeconómicas, formales o informales, 

individuales o colectivas, que priorizan la satisfacción de las necesidades de las personas por 



28 
 

 
 

encima del lucro. También se caracterizan porque son independientes con respecto a los 

poderes públicos, actúan orientadas por valores como la equidad, la solidaridad, la 

sostenibilidad, la participación, la inclusión y el compromiso con la comunidad, y, también, 

son promotoras de cambio social.  

  Entonces, la economía popular y solidaria en los actuales tiempos se ha visto como un 

modelo de desarrollo incluyente en el ámbito financiero y capitalista puesto que “es una 

alternativa al capitalismo y sistemas económicos autoritarios controlados por el Estado. […] y 

tienen la capacidad de utilizar las mejores prácticas del sistema presente y de canalizarlas hacia 

el beneficio de la comunidad”. (Visión global y RIPESS, 2015, p.10). Donde la tecnología, la 

eficiencia y el conocimiento son herramientas claves para la participación de las personas 

dentro de los trabajos que potenciarán resultados positivos para el avance y crecimiento de las 

poblaciones donde podrán ser organizaciones competitivas dentro del sistema económico 

capitalista. 

En otras palabras, la Economía solidaria o economía social es un enfoque para el 

desarrollo de actividades productivas basado en el bien común. Igualmente, busca la equidad 

y el equilibrio con el medio ambiente. Menciona Gallopín (2003), la Economía Solidaria es un 

enfoque de la actividad económica que tiene en cuenta a las personas, el desarrollo sostenible 

y sustentable, como referencia prioritaria por encima de otros intereses del mercado 

competitivo donde se pierde el bienestar común y se fortalece el individualismo dando la 

categorización de las clases sociales en función del poder adquisitivo.  

2.2.2 El origen de la economía social y solidaria  

La economía social y solidaria durante el proceso histórico fue protagonista de diversos hechos, 

en su momento las guerras han ocasionado divisiones entre los distintos países provocando 

decadencia en la economía social, ante este escenario Alemania Federal impulsó la economía 

social de mercado como un mecanismo para la seguridad y el bienestar de los habitantes, 

mejorando la situación financiera y evolución de capitales dentro de controles estatales, donde 

la propiedad privada, el control de precios, la responsabilidad individual y la seguridad del 

trabajo debe ser instrumentos constitucionales y legales necesarios para el desarrollo de los 

mercados sociales. 

En lo cual Ramos (2015) afirma que, en América Latina la Economía Social surge en 

Brasil (Conocimiento y Políticas Públicas de Economía Social y Solidaria, Problemas y 

https://economipedia.com/definiciones/economia.html
https://economipedia.com/definiciones/equidad.html


29 
 

 
 

Propuestas, 2012) en las últimas décadas del siglo XX como una alternativa para fomentar el 

mejoramiento de los ingresos económicos de la población con limitado acceso a los empleos y 

a iniciativas rentables. Donde los países vecinos: Ecuador, Perú y Colombia, mediante una ley 

que adopta el término de Economía Solidaria nace un cambio como un movimiento político 

que buscaba sensibilizar a la clase política sobre la importancia de promover una herramienta 

empresarial solidaria, que da inicio a la economía social también como una estrategia para 

fomentar el crecimiento económico y social del país. (p. 05) 

  Por otra parte, en Ecuador, la economía social y solidaria da inicio en el año 1970, con 

las iniciativas de las parroquias, quienes motivadas por la pobreza que padecían las distintas 

organizaciones eclesiales comercializaban los productos que producían sus tierras para 

venderlas en la cuidad, los pioneros en este país son: el Padre Carolo y el Padre Graciano 

Mazón, quien hasta hoy es presidente de la Fundación Maquita Cushunchic. A partir de esta 

época se promueve el movimiento del comercio justo en el país y se abre la posibilidad de ser 

miembro de redes latinoamericanas y europeas.   

En efecto Miño (2013), elabora una historia de un siglo sobre la economía solidaria de 

país que la divide en cinco etapas: (1) inicial u originaria entre 1900 y 1936; (2) de intervención 

estatal, dado en 1937 y 1963; (3) de auge, entre 1964 y 1988; (4) neoliberal, entre 1989 y 2006; 

y (5) historia inmediata del cooperativismo, entre 2007 y 2012. Basado en este esquema, 

concluye que, “a pesar de un tortuoso y complejo proceso de establecimiento el cooperativismo 

sí ha logrado construir un modelo económico alternativo para amplios sectores de la población 

ecuatoriana. Se ha constituido en un sector institucional estratégico para la economía popular 

y solidaria, con grandes posibilidades de crecimiento y fortalecimiento, y es un gran referente 

para el desarrollo económico y el fomento de la integración social” 

En cuanto, los pasos de avances del Ecuador para la regulación y fortalecimiento de la 

Economía Popular y Solidaria, ha sobresalido por la emisión de políticas para consolidar un 

sistema económico más social y solidario (Góngora & Ramos, 2013). En el año 2007, se 

plantearon varios cambios para corregir fallas en diversos sectores y ámbitos, creados por un 

sistema capitalista bajo el cual se ha regido la economía ecuatoriana durante varias décadas, 

los problemas provenientes del desempleo, pobreza e inequidad, han dificultado el acceso de 

oportunidades y carencia de recursos para sobrevivir frente a una demanda de empleo por 

cubrir (Pozo, 2014). 



30 
 

 
 

Dicho en otras maneras, en el Ecuador, con la constituyente de Montecristi de 2008, se 

dio paso a un cambio con énfasis en lo social comunitario que acapara un importante sector 

económico, conformado por grupos de personas, con otras formas y valores de producción, los 

diferentes mecanismos artesanales aplicados para la transformación de los recursos productivos 

sin descuidar la cultura que los identifica, construye otro tipo de economía con felicidad, es 

otro mundo, ésta es la Economía Popular y solidaria, diferente al objetivo capitalista y al 

neoliberalismo de siempre (Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, 2016, pág. 19). 

Entonces el 25% del mercado nacional ecuatoriano permite el desarrollo individual y 

asociativo de los pueblos, las finanzas populares movilizaron activos relacionados con ahorro 

y crédito con un equivalente de 7% del Producto Interno Bruto (PIB), varios programas de 

fomento a la economía popular y solidaria, manipularon el crecimiento de trabajo en especial 

el sector textil para la elaboración de uniformes de los planteles fiscales. Estas experiencias 

asociativas han permitido la igualdad de condiciones, a la tierra, al trabajo, al crédito en un 

mercado social y ligado al desarrollo (Agencia Pública de Noticias del Ecuador y Suramérica 

ANDES, 2012, párrafo 3). 

2.2.3 Factores que conforman la economía social y solidaria 

La Economía Social y Solidaria es el medio por el cual las personas han conseguido la 

satisfacción de las necesidades humanas, teniendo claro que el trabajo colectivo, la solidaridad, 

la autogestión y la integración familiar es la forma de unión entre las personas, basado en el 

cooperativismo, lealtad, respeto y principios que son elementos claves para  el desarrollo 

multidimensional, que satisfacen las necesidades económicas, políticas y sociales con el fin de 

conseguir el buen vivir de la población en general. Dentro de lo estudiado la parroquia de 

Salinas de Bolívar, forma parte de la economía social y solidaria orientada a combatir la 

pobreza, desnutrición infantil, evitar la migración y establecer formas de organización para 

mejorar la educación, mejor atención en salud, viviendas dignas y mejorar la calidad de vida. 

De acuerdo con Tapia y Alvarado (como se citó en Arcos, 2011), afirman que los 

factores que conforman la economía social y solidaria permiten crear o producir bienes y 

servicios comunes que acceden a la capacidad empresarial y el entorno tecnológico. En el 

marco de la satisfacción de las necesidades humanas colectivas definen su carácter 

transformador a los procesos administrativos y de gestión orientando a la satisfacción de las 

necesidades humanas y empresariales de los sectores privados y estatales, a continuación se 



31 
 

 
 

describen los factores del modelo de desarrollo de la población haciendo referencia a la 

sustentabilidad y sostenibilidad de los recursos presentes. 

 La gestión democrática y participativa. Es una guía organizativa jerárquica que acopla 

a las personas que controlan, también administran los recursos que producen en la 

organización, resuelven los problemas que se presentan, administran el patrimonio que 

forman en el trascurso del tiempo y de esta manera aseguran el futuro de la mayoría de 

los socios, el patrimonio Social y Solidaria introduce la democracia y la igualdad de los 

de los socios mejorar la calidad de vida.        

 La orientación a las necesidades humanas. La Economía Social y Solidaria trata de 

recuperar la función originaria de la economía poniéndola al servicio de las personas 

para gestionar los recursos equitativamente de esta manera contribuyendo con él 

ambiente explotando la materia prima de forma sostenible, así creando un modelo de 

producción que convierta el trabajo en un instrumento de satisfacción de las 

necesidades humanas, minimizando las causas que provocan las enfermedades.    

 El compromiso con la comunidad. Las organizaciones de la Economía Social y 

Solidaria contribuyen a mejorar la sociedad y las organizaciones mediante la creación 

de emprendimientos y con esto creando fuentes de trabajo para mejorar y acceder a la 

línea blanco que toda persona tiene derecho, la vinculación al territorio, el apoyo a 

causas sociales, la financiación de iniciativas de solidaridad con los países empobrecido 

y la colaboración con movimientos sociales transformadores.  

Según Puig, et al., (2016), mencionan que las organizaciones que participan en el movimiento 

de la economía solidaria en general deben establecerse normas para una formación 

administrativa y organizada en las redes en particular. A continuación, se presenta los 

siguientes principios transversales de la economía solidaria que toman en consideración  la 

libertad y el ejercicio de corresponsabilidad, cómo la autogestión y la cultura basado en 

pensamientos investigativos e innovadores como alternativa de desarrollo de las sociedades del 

mundo actual; desplegando nuevas acciones, actividades y destrezas para la generación e 

implementación de nuevos emprendimientos, haciendo referencia a los principios que se 

detallan a continuación:      

 La autonomía como principio de libertad y ejercicio de corresponsabilidad. 

 La autogestión como metodología que respeta, implica, educa, iguala las 

oportunidades y posibilita el empoderamiento. 



32 
 

 
 

 La cultura liberadora como base de pensamientos creativos, científicos y 

alternativos  

 El desarrollo de las personas en todas sus dimensiones y capacidades 

 La compenetración con la naturaleza. 

 La solidaridad humana y económica como principio de las relaciones locales, 

nacionales e internacionales. 

2.2.4 La economía del trabajo y sus formas de organización. 

La economía del trabajo se ha fundamentado en las formas de organización para la prestación 

de servicios profesionales y no profesionales en el ámbito laboral en los distintos mercados, 

puesto que las sociedades del mundo contemporáneo han generado diversas fuentes de empleo 

acrecentando la competencia desleal e injusta por los precios y los volúmenes de productos 

ubicados en los diferentes segmentos de mercados a escala global, a este proceso ha conllevado 

la economía capitalista. Puesto que este modelo trae consigo la desigualdad y las diferentes 

clases sociales en función de la capacidad adquisitiva que posee cada uno de los individuos 

generando discriminación e incrementando los niveles de pobreza en las poblaciones 

antepasadas y presentes.  

A través del tiempo se han descrito objetivos que permitan reducir los problemas 

sociales presentes en el mundo son los que constan en la agenda 2030, resumidos en 17 

objetivos descritos en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y contribuirán al 

desarrollo sostenible adoptados en la asamblea general por 193 países. Están resueltos a poner 

fin a la pobreza y el hambre en todo el mundo de aquí a 2030, a combatir las desigualdades 

dentro de los países y entre ellos, a construir sociedades pacíficas, justas e inclusivas, a proteger 

los derechos humanos y promover la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las 

mujeres y las niñas, y a garantizar una protección duradera del planeta y sus recursos naturales, 

señalaron los Estados en la resolución.  

Según Resico (2010), hace referencia a que la economía laboral estudia la relación del 

perfil profesional, la función y el comportamiento de los mercados y la diversidad de los 

diferentes productos, marcas y características que un producto elaborado o trasformado de 

acuerdo al requerimiento del mercado consumidor. Persigue identificar los factores que afectan 

a la eficiencia y efectividad en los procesos de valor agregado de la materia prima evitando 

hacer doble inversión en la presentación de un producto con valor agregado. Encontrándose 

https://economipedia.com/definiciones/eficiencia.html


33 
 

 
 

ciertas diferencias y similitudes en el mercado laboral y la economía laboral en las que 

presentan condiciones como a continuación se detallan: 

 El mercado laboral es el punto de encuentro entre la oferta de trabajo, formada por el 

conjunto de personales de una economía y la demanda de empleo. La cual se compone 

de todas las empresas y empleadores.  

 En cambio, la economía laboral es la ciencia que estudia el funcionamiento del mercado 

laboral y trata de aportar soluciones a los problemas que presenta. (p.28) 

Por lo tanto, la Economía del Trabajo centra su atención en la organización, funcionamiento y 

resultados de los mercados laborales, las decisiones de sus participantes y las medidas 

relacionadas con el empleo y con la remuneración de los recursos de trabajo. Como campo 

aplicado de la micro y macro teoría económica, ayuda a comprender las causas y consecuencias 

de las grandes tendencias socioeconómicas de las últimas décadas, e introduce al estudiante en 

los cambios estructurales que han venido afectando a los mercados de trabajo de las economías 

occidentales. La presencia en este contexto de realidades y de tomas de decisión político-

económicas diferentes, y la persistente presencia del desempleo, han incrementado el interés 

por comprender adecuadamente las principales causas que determinan la evolución de la oferta 

y demanda laboral. 

2.2.5 Competencias generales en la economía del trabajo  

Las capacidades de los mercados en donde se compran y venden los servicios de trabajo tienen 

características especiales que exigen un abordaje analítico independiente, y las aportaciones 

teóricas tanto de la Economía como de la Sociología del Trabajo y de las Organizaciones. En 

otras palabras es importante la aplicación del razonamiento socioeconómico a los mercados de 

trabajo y cuestiones laborales, entendimiento de sus fenómenos y procesos. 

 Para Orellana (2007), las competencias específicas de la economía del trabajo se 

encaminan a capacitar en aportaciones teóricas, herramientas metodológicas, interpretación, 

contextualización, análisis crítico de la realidad laboral fundamentada en el uso de indicadores 

sociales y económicos, tablas estadísticas referidas al mercado laboral y las principales fuentes 

de información, selección, análisis y presentación de información relevante a partir de fuentes 

diversas a través de la compresión y dominio de las nuevas tecnologías para la elaboración de 

informes, trabajos con criterio formales y teóricos de las ciencias sociales.  



34 
 

 
 

El trabajo del talento humano es una realidad compleja que adquiere diversas dimensiones 

dependiendo de la óptica desde donde se observe: 

 Trabajo como tarea. El trabajo significa el esfuerzo humano, para conocer y 

dominar el universo, a fin de quitar sus riquezas.  

 Toma de conciencia. Es encarga de tomar decisiones de las debilidades y 

potencialidades humanas y de su utilidad para desarrollar la personalidad de 

quienes lo ejecutan. 

 Hecho social. Se trabaja formando parte de una realidad colectiva para generar 

los bienes y servicios que la especie humana requiere para perpetuarse 

 Trascendencia. Incita a quienes lo ejecutan al proceso de construcción de una 

sociedad y satisfacer las necesidades sus miembros para la libertad y el ejercicio 

de sus derechos personales y sociales. (pp. 1,28) 

Otros aspectos a considerar son: la identificación y conocimiento de los rasgos 

distintivos del mercado de trabajo; los distintos modelos de oferta de trabajo; el papel 

desarrollado por el capital humano en la estructura salarial; los motivos que justifican la 

inversión en capital humano; los diferentes mecanismos que permiten la determinación de los 

salarios; las causas que pueden mediar en la aparición de diferencias empleos; el impacto 

socioeconómico de cuestiones como el aumento de la participación femenina entre otros. 

Según Midgley (2014), menciona que los conectores del desarrollo social se han 

convertido en un proceso dinámico del desarrollo y el bienestar de las poblaciones del mundo 

contemporáneo que al pasar el tiempo les ha conducido al mejoramiento de las condiciones de 

vida en los diferentes ámbitos como en salud y nutrición, educación, vivienda, seguridad social, 

empleo sériala y principal implica la reducción de la pobreza y de la desigualdad en cuanto al 

ingresos económicos, donde el estado juega un rol importante como generador de actividades 

participativas de actores sociales, públicos y privados. (pp. 189; 200) 

 Es decir, el desarrollo de comunidades resilientes puede concebir como un puede 

concebirse en un proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan los individuos 

en cada uno de los escenarios presentes en la actualidad, por ende, la interpretación del 

desarrollo, ha llevado a otorgar una importancia fundamental al concepto de desarrollo 

humano, como un proceso paralelo y complementario al desarrollo social.  El desarrollo 

humano concebido desde la creación de un entorno en el que las personas pueden desplegar su 



35 
 

 
 

pleno potencial y tener una vida productiva y creativa, de acuerdo a sus intereses y necesidades. 

A lo largo de la historia la sociedad cada vez más, día a día trabaja para poder mejorar como 

personas implicando una evolución y un cambio entre las relaciones de las personas.  

Según Prebisch (2018), comenta que los aspectos del desarrollo social tienen como 

meta, abarcar una gran cantidad de aspectos deseables en el transcurso del tiempo como son: 

salud, educación, nutrición, vivienda, vulnerabilidad, seguridad social, empleo y salarios, son 

su principal sector. Además, implica la reducción de la pobreza y la desigualdad en el ingreso. 

Para ello se ha considerado un análisis más profundo del modelo de la nueva economía 

denominada economía en América Latina y El Caribe en la que trata de la época precolombina, 

y tiene sus primeras evidencias en las formas de trabajo colectivo que se dieron, donde los 

pueblos indígenas mantienen hasta hoy dichas formas de trabajo solidario donde sus economías 

y sociedades fueron espacios de resistencia a la colonización y también en la época republicana, 

muchas de ellas subsisten hasta la fecha. (P.11-12) 

Dicho de otra manera, la Economía Popular y Solidaria es modelo de economía 

incluyente que genera y promueve el buen vivir y el bienestar colectivo; mismo que se ha 

caracterizado por el trabajo en comunidad, en conjunto y no individualista, es por esto que se 

denomina con el nombre de popular y solidario. Esta economía se dio bajo el estatus de que las 

poblaciones que se encuentran en las zonas periféricas son excluidas de derechos y beneficios 

que mantiene la sociedad en general. También reconocido como un nuevo subsistema 

económico que mantiene principios basados en la igualdad de oportunidades, la autogestión, la 

innovación y la perspectiva de una economía incluyente, que está en construcción realizando 

actividades con las economías públicas y privadas donde su principal objetivo será conformar 

un único sistema económico social y solidario. 

Según Herrera (2018), los datos prescritos en la época colonial, el hombre mantuvo que 

el cooperativismo y el trabajo en comunidad benefician a todos y no solo a uno; es decir, que 

esta forma de producción busca el beneficio colectivo, asociativo y de esa manera crear 

incentivos para contribuir a la calidad de vida de las personas que conforman la economía. 

Considerando que el buen vivir de los diversos sectores populares ha planteado que la 

economía Solidaria sea una alternativa viable a la crisis estructural de sobreproducción y 

consumismo lo que genera que cada vez muchos ciudadanos no tengan los ingresos necesarios 

para cubrir necesidades de consumo. En los modernos años, viéndose afectados por la 



36 
 

 
 

pandemia COVID-19 que acecho a todos los países del mundo a crecentando la pobreza en 

muchas familias. (p.3)  

 Por otro lado, la Superintendencia de Economía Popular y solidaria, (2019). La 

Economía Solidaria es un modelo de economía incluyente, conformada por organizaciones 

constituidas por personas naturales con actividades económicas productivas similares o 

complementarias, con el objeto de producir, comercializar y consumir bienes y servicios lícitos 

y socialmente necesarios, auto abastecerse de materia prima, insumos, herramientas, 

tecnología, equipos y otros bienes o comercializar su producción en forma solidaria y auto 

gestionada bajo los principios de la presente Ley.  

Según Coraggio (2009), el Sumak Kausay es un vivir en comunidad, un convivir; no 

puede existir una vida plena al margen de una comunidad, pues en ella se materializan las 

diferentes formas de solidaridad y de respeto a la naturaleza. Bajo estos principios la 

Constitución Ecuatoriana asume una definición sustantiva de economía, que podemos resumir 

como el sistema de instituciones, valores, normas y prácticas que organizan los procesos de 

producción, distribución, circulación y consumo dentro de un malla de relaciones de 

cooperación de los trabajos humanos entre sí y con la naturaleza y cuyo sentido es la 

reproducción y desarrollo de la vida, implicando la orientación del sistema económico de 

manera que permita lograr cuatro equilibrios como se describe a continuación: el equilibrio de 

los seres humanos consigo mismo; el equilibrio entre los seres humanos; el equilibrio de los 

seres humanos con la naturaleza; y, el equilibrio entre las comunidades de seres humanos. (p.2) 

Por lo tanto, el logro de estos equilibrios depende de la articulación de instituciones 

tomadoras de decisiones y además tiene la corresponsabilidad según sus competencias con la 

comunidad gestora del desarrollo sostenible que requieren de una adecuada institucionalización 

de lo económico, combinando cinco principios entre enlazados como: Subsistencia por la 

propia producción, reciprocidad, redistribución, intercambio y planificación de las entidades 

para un resultado exitoso dentro de lo planificado.  

2.2.6 Economía Popular y Solidaria Constitución de la República del Ecuador 2008. 

En el Ecuador existen organizaciones legalmente reconocidas por la Superintendencia de 

Economía Popular y Solidaria y amparadas por entes reguladores de ley, donde se accede y se 

compromete a ser responsables con los derechos, obligaciones y beneficios que estarán puestas 

a cambios dentro de las necesidades que presenten la población en general, las entidades que 



37 
 

 
 

promueven organizaciones con fines colectivos se amparan en la Constitución de la República 

del Ecuador (2008) donde manifiesta, la carta magna en los artículos que tratan de economía 

social y solidaria en el que se reconoce ciertos derechos, obligaciones y garantías del ser 

humano como proveedor de un bien o servicio. 

Art.283.- El sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como 

sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y 

mercado, en armonía con la naturaleza, y tiene por objetivo garantizar la producción y 

reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. 

(p.92) 

El sistema económico se integrará por las formas de organización económica pública, privada, 

mixta, popular y solidaria, y las demás que la Constitución determine. La economía popular y 

solidaria se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos 

y comunitarios. 

Art.319.- Se reconocen diversas formas de organización de la producción en la 

economía, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales públicas o privadas, 

asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas. (p.93) 

El Estado promoverá las formas de producción que aseguren el buen vivir de la población y 

desincentivará aquellas que atenten contra sus derechos o los de la naturaleza; alentará la 

producción que satisfaga la demanda interna y garantice una activa participación del Ecuador 

en el contexto internacional. 

Ecuador, Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y 

Solidario – (2011). 

Art.1.- Se entiende por Economía Popular y Solidaria a la forma de organización 

económica, donde sus integrantes, individual o colectivamente, organizan y desarrollan 

procesos de producción, intercambio, comercialización, financiamiento y consumo de 

bienes y servicios, para satisfacer necesidades y generar ingresos, basadas en relaciones 

de solidaridad, cooperación y reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano 

como sujeto y fin de su actividad, orientada al buen vivir, en armonía con la naturaleza, 

por sobre la apropiación, el lucro y la acumulación de capital.(p.94) 

Art. 309. El sistema financiero nacional se compone de los sectores público, privado, y 

del popular y solidario, que intermedian recursos del público. Cada uno de estos sectores 

contará con normas y entidades de control específicas y diferenciadas, que se encargarán de 

preservar su seguridad, estabilidad, transparencia y solides. Estas entidades serán autónomas. 

Los directivos de las entidades de control serán responsables administrativas, civil y 

penalmente por sus decisiones. (p.95) 



38 
 

 
 

Art. 310. El sector financiero público tendrá como finalidad la prestación sustentable, 

eficiente, accesible y equitativa de servicios financieros. El crédito que otorgue se orientará de 

manera preferente a incrementar la productividad y competitividad de los sectores productivos 

que permitan alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo y de los grupos menos favorecidos, 

a fin de impulsar su inclusión activa en la economía. (p.96) 

Por último, el marco jurídico como la Ley de Economía Popular y Solidaria y su 

Reglamento General, están dirigidas al reconocimiento público de los valores y principios de 

estas otras formas de hacer economía. Sin duda alguna, esta Ley y su Reglamento favorecen la 

inclusión económica y social de millones de ecuatorianos que por años, estuvieron excluidos 

de las política públicas, posibilitando que hoy, en Ecuador se visibilice jurídicamente a las 

organizaciones de economía popular y solidaria y que los poderes públicos se comprometan 

con su fomento, promoción y fortalecimiento, pues su desarrollo es de interés general. 

2.2.7 Categorización del INEC. 

El Instituto Nacional de Estadística y Censos (2011), presentó la Encuesta de 

Estratificación del Nivel Socioeconómico, la misma que sirve para homologar las herramientas 

de estratificación, así como para una adecuada segmentación del mercado de consumo, esta 

establece un total de 25 preguntas, caracterizando a los grupos socioeconómicos en relación a 

6 dimensiones específicas (vivienda, educación, económica, bienes, tecnología, hábitos de 

consumo (Anexo 2). La encuesta consiste en un método de cuestionario con puntuación, es 

decir, depende de cada respuesta y se van sumando puntos llegando hasta 1000 como suma 

total máxima alcanzada.  

Con el índice muestral y con las variables seleccionadas que más aportan al modelo, se 

realiza un análisis para definir los puntos de corte de cada estrato, es decir, para definir los 

niveles socioeconómicos de los socios de la cooperativa PRODUCOOP, que de acuerdo con el  

INEC son 5, y, el análisis de regresión para el Índice de Nivel Socioeconómico que con todas 

las dimensiones se suman 1000 puntos. 

Con lo antes mencionado, cada estrato posee su puntaje respectivo, el estrato A 

corresponde a estrato altos que albergan a los hogares con mayores recursos económicos (845 

a 1000 puntos), los estratos B, C+ y C- (696 a 845 puntos; 535 a 696 puntos; 316 a 535 puntos) 

corresponden a estratos de clase media y el estrato D (0 a 316 puntos) estrato bajo que albergan 

a personas con menos recursos y poseen una menor calidad de vida (Anexo 1). 



39 
 

 
 

2.2.8 Estudios socioeconómicos 

Un estudio socioeconómico es un documento que permite conocer a fondo el entorno 

económico, social, cultural y laboral de una persona. Este tiene el propósito de validar la 

información de cada uno de los candidatos durante un proceso de selección de personal. Por 

ello, este tipo de proceso es de gran importancia para elegir al personal adecuado que se ajuste 

a las necesidades y componentes que una empresa tanto privada como pública este buscando. 

Usualmente, la encargada de elaborar y organizar cada proceso sobre el estudio 

socioeconómico es una agencia de reclutamiento y selección de personal. 

De acuerdo con Terrasa, 2009 (citando a Etzioni, 1993), menciona que uno de los 

problemas que se enfocaba la socioeconomía fue el pensamiento del ser humano, porque se 

comportaba siempre del mismo modo. Por lo tanto, la economía conducía siempre a los mismos 

resultados si se repetían las condiciones. En este contexto, la  economía neoclásica se usa en el 

terreno de la economía para hacer referencia a una mirada que persigue la composición del 

análisis marginalista y ciertos principios de la economía clásica. Lo socioeconómico, se trata 

de algo que tiene que ver tanto con la sociedad como con la economía. (p. 25) 

Por consiguiente el nivel socioeconómico es un indicador que nace a partir del análisis 

del salario o del dinero que alcanza un individuo; de sus condiciones de empleo; de su 

formación educativa. Un nivel socioeconómico alto, en este marco, refleja una buena calidad 

de vida y sitúa al sujeto en la clase alta. Por el contrario, un nivel socioeconómico bajo se 

vincula a una pobre calidad de vida y a una ubicación en el estrato inferior de la sociedad (Pérez 

y Gardey, 2021).  

De tal manera que conocer el nivel socioeconómico de una población es muy importante 

puesto que con estos datos, los gobernantes pueden medir el progreso del país o saber en qué 

región viven los habitantes con mayores dificultades para satisfacer sus necesidades o para 

alcanzar el bienestar para cada uno de ellos. De acuerdo a algunos estudios, el bajo nivel 

socioeconómico reduce hasta dos años la expectativa de vida: por eso es vital trabajar con este 

indicador para mejorar o minimizar los índices de pobreza. 

 Según Rivera y Lemaître (2020), en un estudio socioeconómico es transcendental que 

se hable sobre los puntos más importantes que se recaban durante el proceso como es: la zona 

geográfica es la que permite contrastar la puntualidad de cada uno de los colaboradores, 

condiciones de vivienda este punto mide la estabilidad económica con el fin de conocer la 

https://dialnet.unirioja.es/servlet/autor?codigo=3140260
https://definicion.de/condicion/
https://definicion.de/sociedad
https://definicion.de/dinero
https://definicion.de/pais


40 
 

 
 

rotación de empleo que puede llegar a tener, formación académica es uno de los puntos más 

importantes para reconocer la competitividad de la persona ante situaciones que se generen, 

referencias laborales permite verificar que fue contratado en los lugares que están plasmados 

en su currículum confirmando el tiempo que trabajó en ese lugar y la conducta que tuvo durante 

su estadía en su antiguo trabajo.. 

Entonces, el desarrollo local como perspectiva teórica y contextual establece que el 

desarrollo local nace como una objeción desde el nivel local a los cambios producidos a partir 

del proceso de reforma del Estado iniciado a principios de los 90’s. Los principales factores 

que impulsaron a los gobiernos locales a asumir un nuevo rol fueron el traspaso de algunas 

funciones del Estado Nacional hacia las provincias y a los municipios, el aumento del 

desempleo y de la pobreza y la emergencia de nuevas demandas de la sociedad civil hacia los 

gobiernos locales. Este proceso de desarrollo local trata la relación entre crecimiento 

económico y el impulso de los sectores productivos de una sociedad para una mejor condición 

de vida en un territorio definido (provincia, cantón, ciudad, comunidad etc.); todos los 

ecuatorianos conocen que existe una diferenciación abismal entre la ganancia de 

competitividad del tejido productivo en las diferentes áreas geográficas.  

Según la ONU (2018), el desarrollo local y comunitario forma un eslabón importante 

en el desarrollo sociocultural de la sociedad, este organismo se ha pronunciado de manera 

enfática y profunda al respecto, al considerar que el sentimiento de identidad con la comunidad, 

con sus propósitos y objetivos, es un requisito para generar y sustentar el desarrollo de la 

comunidad. También se basa en la identificación y aprovechamiento de los recursos y 

potencialidades endógenas de una comunidad, barrio o ciudad. Se consideran potencialidades 

endógenas de cada territorio a factores económicos y no económicos, entre estos se encuentran: 

los recursos sociales, culturales, históricos, industriales, paisajísticos. 

Dentro del desarrollo local según (2019), establece que se encuentran las dimensiones 

que se caracteriza al desarrollo local de una comunidad o ciudad son los siguientes.  

  Su carácter local, dado que se circunscribe a un territorio perfectamente definido, 

especialmente municipal y, sobre todo, subregional. 

 Su dimensión social, dado que sus acciones se dirigen preferentemente a la creación de 

puestos de trabajo, primando el desarrollo personal. 

 Su dimensión institucional, al estar controlado por la administración pública (gobierno 

central) para asegurar la coordinación de los agentes implicados. 

https://www.ecured.cu/Comunidad
https://www.ecured.cu/Ciudad
https://www.ecured.cu/index.php?title=Administraci%C3%B3n_P%C3%BAblica&action=edit&redlink=1


41 
 

 
 

 Su dimensión económica, pues las iniciativas que se llevan a cabo se realizan con un 

carácter rentable y eficiente. 

 Su dimensión cooperativa, pues dada la magnitud del proceso que incluye, exige la 

colaboración e implicación de múltiples organismos y colectivos. 

 Su dimensión instrumental, lo cual facilita la resolución de los problemas de diseño y 

gestión que puedan surgir la creación de ayudas de desarrollo. (p. 319;335) 

2.2.9 Pobreza, estratificación y desarrollo  

La pobreza hace referencia a los niveles de vida. Esto es ¿Cuántas personas no pueden 

satisfacer las necesidades predeterminadas de consumo y acceso amplio a bienes y servicios 

públicos (servicios de salud, educación, vivienda)? El estudio de la pobreza es exclusión de la 

falta de los recursos para acceder a las condiciones materiales de existencia de una sociedad 

según su configuración histórica. Lo que se considera necesario el núcleo de privación de cuya 

satisfacción depende la subsistencia y el conjunto de necesidades que aluden a la dignidad e 

igualdad del ser humano dotado de capacidades para integrarse a la sociedad y se manifiesta 

de distintas formas, tales como: bajos niveles de inserción escolar, menores ingresos 

monetarios, servicios de salud precarios, exclusión social, condiciones indignas de vivienda, 

altos niveles de desnutrición, tasas elevadas de morbilidad y mortalidad (Marina et al., 2018).  

Para empezar, el desarrollo de estos factores al interior y exterior del hogar puede 

generar el círculo intergeneracional de la pobreza, el cual se entiende que la pobreza se 

transmite de padres a hijos generando un componente estructural de desventaja que resulta 

difícil romper (Ayllón, 2013). La pobreza ha fluctuado en torno a tres conceptos, la idea de 

subsistencia que concibe como pobres a las familias que no obtienen el mínimo necesario para 

mantener tan solo la capacidad física de supervivencia del individuo. En este contexto, 

comenzó a influir la noción de necesidades básicas en la definición de pobreza. Las necesidades 

básicas suponen la idea de subsistencia, al considerar dos componentes: i) requerimientos 

mínimos de una familia para consumo privado (alimentos, techo, abrigo, ciertos muebles y 

equipamiento doméstico), y ii) servicios comunitarios esenciales, como agua potable, 

saneamiento, transporte público, salud, educación e infraestructura cultural. Al respecto, Van 

der Berg (2008) señala la interrelación entre la pobreza y la educación; en otros términos, las 

personas pobres tienen menores posibilidades de acceder a una educación formal, y sin una 

educación adecuada las personas frecuentemente se ven forzadas a vivir en condiciones 

precarias.   



42 
 

 
 

Adicionalmente, la educación contribuye con el bienestar individual y social a través 

de tres mecanismos: primero, los individuos con mayor nivel educativo mayores oportunidades 

de empleo y, por consiguiente, perciben un salario digno; segundo, mayor educación y mejor 

calidad aumenta el crecimiento económico; y tercero, la educación brinda beneficios sociales 

que mejoran el desarrollo económico y en particular las condiciones de vida de los pobres, 

misma que se ve reflejada en bajas tasas de natalidad, mejora del cuidado de la salud de los 

niños y mayor participación de las mujeres en el mercado laboral. (Van der Berg, 2008) 

Es decir, el número de personas que viven en situación de extrema pobreza disminuyó 

desde un 36% en 1990 hasta un 10% en 2015. No obstante, el ritmo al que se produce este 

cambio y la crisis del COVID-19, pone en riesgo décadas de progreso en la lucha contra la 

pobreza. Una nueva investigación publicada por el Instituto Mundial de Investigaciones de 

Economía del Desarrollo de la Universidad de las Naciones Unidas (2020), advierte que las 

consecuencias económicas de la pandemia mundial podrían incrementar la pobreza en todo el 

mundo hasta llegar a afectar a 500 millones de personas, o lo que es lo mismo, a un 8 % más 

de la población total mundial. Esta sería la primera vez que la pobreza aumente en todo el 

mundo en 30 años, desde 1990.  

Dicho de otra manera, estudios actuales en América Latina, muestran la gran relación 

del nivel socioeconómico con el estado de salud, nutrición, el rendimiento estudiantil y la 

esperanza de vida. Este nivel está dividido en varios segmentos: alto, medio alto, medio típico, 

medio bajo, y bajo. El nivel alto con mayores ingresos de la sociedad. Mientras que a nivel 

latinoamericano existe un decrecimiento de la pobreza y también un mejoramiento general de 

las condiciones de vida; la diferencia de cómo viven unas familias frente a otras, se definen 

mediante medias estadísticas establecidas, que con su interpretación nos permiten realizar las 

acciones y políticas necesarias para una óptima utilización de recursos (Vera y Vera, 2016). 

Menciona Chiriboga y Wallis (2010), que el diagnóstico de la pobreza rural en Ecuador y 

respuestas de política pública: 

En el 2002, 221 millones de latinoamericanos vivían bajo la línea de la pobreza, 

lo que significa que no tenían suficientes ingresos para cubrir las necesidades básicas 

de alimentos, vivienda, transporte y servicios básicos. Según datos de la CEPAL, el 

39,8% de la población ecuatoriana vive en tales condiciones y un 14,2% en situación 

de pobreza extrema (CEPAL 2009). La pobreza es mayor en las áreas rurales que en las 

urbanas del Ecuador (Lanjouw, 2000), donde encontramos que un 50.2% de la 

población se encuentra bajo la línea de pobreza y 25.6% en condiciones de indigencia 

(CEPAL, 2009). También se pueden encontrar diferencias según la región donde vive 



43 
 

 
 

la población; en la región costa en el 2006, se encontró que un 40.3% de la población 

vivía en condiciones de pobreza, en la sierra un 33.7% y en la amazonia un 59.7% de 

la población. (p.3) 

Dentro del Plan de Creación de Oportunidades (2021- 2025) del Ecuador eje económico, 

objetivo 1 incrementar y fomentar de manera inclusiva , las oportunidades de empleo y las 

condiciones laborales y el objetivo 2 Impulsar un sistema económico con reglas claras que 

fomenten el comercio exterior, turismo, atracción de inversiones y modernización del sistema 

financiero nacional, a través de la implementación de políticas públicas, los programas, 

proyectos e intervenciones que de allí se desprenden para el desarrollo local creando fuentes 

de empleo para los habitantes de cada uno de los sectores rurales.   

En efecto, la parroquia Salinas de Guaranda era considerada como una zona de extrema 

pobreza. Las habitantes trabajaban bajo precarias condiciones laborales y de explotación, 

accediendo a un mínimo ingreso, insuficiente para las necesidades de las familias de aquella 

época. Con la llegada de los salesianos, como voluntarios planifican el camino hacia un 

desarrollo comunitario, en la cual se aprovecha las iniciativas locales y organización 

comunitaria que da paso a mejorar la producción y comercialización basadas en la cooperación 

para posteriormente ser llamada una experiencia de economía popular y solidaria. Este 

p