UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLÍVAR 

 FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CIENCIAS SOCIALES Y 

POLÍTICAS  

Trabajo de Integración Curricular Previo la obtención del Título de 

Abogado  

 

CARRERA DERECHO 

 

Tema: 

“La declaratoria judicial de la muerte presunta frente a los principios 

de la ley orgánica de actuación en los casos de personas desaparecidas y 

extraviadas” 

 

Autor: 

Luis Fernando Rosillo Pilamunga  

 

Tutora: 

 

DRA. KARINA RUIZ ABRIL 

 

Guaranda-Ecuador 

2023



I 

 

CERTIFICACIÓN DE AUTORÍA  

 

 

 

 

 

 



 

 

 

 

II 

 

DECLARACIÓN JURAMENTADA DE AUTENTICIDAD DE AUTORÍA 



II 

 

 



 

 

 

 

III 

 

CERTIFICADO DE TURNITIN 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



 

 

 

 

IV 

 

 



 

 

 

 

V 

 

DEDICATORIA 

 

 

Este trabajo de investigación está dedicado a: 

 

A mi difunto padre quien fue mi principal fuente de apoyo y de aliento en cada 

momento a través del camino de la vida. Gracias por su constante lucha, aliento y por 

creer en mí incluso cuando dudaba de mis capacidades. Su ejemplo de lucha y 

perseverancia han sido fundamentales en mi progreso académico y personal.  

A mi mama, quien ha tomado el rol de padre y madre con su cariño, dedicación y 

esfuerzo ha fomentado en mi la perseverancia para cumplir cada meta planteada. 

A mis hermanos, que en el día a día con su presencia, respaldo y cariño me 

impulsan para salir adelante, además de saber que mis logros tambien son los suyos. 

Sus aportes, ya sean grandes o pequeños, han dejado una huella en mi vida y han 

contribuido a mi crecimiento como persona y como profesional. 

 

 

Luis Fernando 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



 

 

 

 

VI 

 

AGRADECIMIENTO 

 

En el presente apartado quiero agradece principalmente a Dios por prestarme la 

vida y guiarme mientras cumplo mis metas, a mi familia que sin esperar nada a cambio 

han contribuido en la realización de este proyecto de investigación, gracias por sus ánimos 

y apoyo incondicional. 

 

A la distinguida Dra. Karina Ruiz Abril por su guía, conocimientos y por 

desafiarme constantemente a superar mis límites académicos, quien ha sabido guiarme y 

apoyarme para la realización de esta investigación en cada una de sus etapas.  

 

 

Luis Fernando Rosillo Pilamunga 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



 

 

 

 

VII 

 

INDICE 

 

CERTIFICACIÓN DE AUTORÍA ................................................................................... I 

DECLARACIÓN JURAMENTADA DE AUTENTICIDAD DE AUTORÍA ................ II 

CERTIFICADO DE TURNITIN ................................................................................... III 

DEDICATORIA ............................................................................................................. IV 

AGRADECIMIENTO .................................................................................................... VI 

INDICE .......................................................................................................................... VII 

TITULO: ........................................................................................................................... 1 

CAPITULO I  PROBLEMA ............................................................................................ 2 

1. Título ..................................................................................................................... 2 

1.1. Resumen ............................................................................................................. 2 

1.2. Introducción ....................................................................................................... 6 

1.3. Planteamiento del Problema .............................................................................. 7 

1.4. Formulación del Problema ................................................................................. 9 

1.5. Hipótesis ............................................................................................................ 9 

1.6. Variables ............................................................................................................ 9 

1.6.1. Variable Independiente .................................................................................. 9 

1.6.2. Variable Dependiente ..................................................................................... 9 

1.7. Objetivos ............................................................................................................ 9 

1.7.1. Objetivo General ............................................................................................ 9 

1.7.2. Objetivos Específicos ..................................................................................... 9 

1.8. Justificación ..................................................................................................... 10 



 

 

 

 

VIII 

 

CAPITULO II ................................................................................................................. 12 

2.1. Marco Teórico .................................................................................................. 12 

2.1.1. El fin de la existencia de las personas .......................................................... 12 

2.1.2. La Desaparición Forzada .............................................................................. 17 

2.1.3. La Declaratoria Judicial de la Muerte Presunta ........................................... 20 

2.1.4. El Fenómeno de Desaparición de las Personas en el Ecuador en los Últimos 

Años 23 

2.1.5. La Muerte Presunta ...................................................................................... 27 

2.1.6. Los Principios de la Ley Orgánica de Actuación en Casos de Personas 

Desaparecidas y Extraviadas ...................................................................................... 30 

2.2. Marco Legal ..................................................................................................... 32 

CAPITULO III METODOLOGÍA ................................................................................. 34 

3.1. Método de la Investigación .............................................................................. 34 

3.2. Tipo de Investigación ....................................................................................... 34 

3.3. Técnicas e Instrumentos de Investigación ....................................................... 35 

3.4. Criterio de Inclusión y Criterio de Exclusión .................................................. 35 

3.5. Población y Muestra ........................................................................................ 36 

CAPITULO IV  RESULTADOS Y DISCUSIÓN ......................................................... 37 

4.1. Resultados ........................................................................................................ 37 

4.1.1. Entrevista ...................................................................................................... 37 

4.1.2. Encuestas ...................................................................................................... 41 

4.1.3. Discusión ...................................................................................................... 49 



 

 

 

 

IX 

 

CAPÍTILO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................... 53 

5.1. Conclusiones .................................................................................................... 53 

5.2. Recomendaciones ............................................................................................ 54 

Bibliografía ..................................................................................................................... 55 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



1 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

TITULO: 

“LA DECLARATORIA JUDICIAL DE LA MUERTE PRESUNTA 

FRENTE A LOS PRINCIPIOS DE LA LEY ORGÁNICA DE ACTUACIÓN EN 

LOS CASOS DE PERSONAS DESAPARECIDAS Y EXTRAVIADAS” 

 

 

 

 

 

 

 



 

 

 

 

2 

 

CAPITULO I  

PROBLEMA 

1.  Título 

“LA DECLARATORIA JUDICIAL DE LA MUERTE PRESUNTA 

FRENTE A LOS PRINCIPIOS DE LA LEY ORGÁNICA DE ACTUACIÓN EN 

LOS CASOS DE PERSONAS DESAPARECIDAS Y EXTRAVIADAS” 

1.1. Resumen  

La muerte considerada un hecho biológico natural, es el final de un proceso 

de vida por la que todas las personas vamos a pasar. Debido a esto debemos hacer 

énfasis en que el fallecimiento de una persona es un hecho de desconsuelo y de 

intereses mutuos. Cuando las personas desconocen de la situación de como falleció o 

como desapareció su familiar se vuelve un fenómeno jurídico.  

Es preciso mencionar que la presente investigación tiene como objetivo 

principal estudiar la relación entre las muertes presuntas de las personas desaparecidas 

o extraviadas, examinando el contexto histórico, las características, los efectos y los 

procedimientos de estas instituciones jurídicas. Para ello durante el desarrollo de esta 

investigación se analizará tanto la normativa la cual ampara esta problemática que es 

la Ley Orgánica de Actuación en Caso de Personas Desaparecidas y Extraviadas y 

como es lógico aquellos principios bajo los cuales se rige este cuerpo normativo.   

El pueblo ecuatoriano se enfrenta a multitud de cambios en la sociedad, 

situaciones que traen nuevas consecuencias y que es necesario abordar. La ausencia 

de una persona es importante por algunos derechos básicos y humanos asociados a 

ella, y a su vez los familiares también se ven sumidos en las consecuencias de la 

ausencia de un familiar. Entendiendo que, la muerte de una persona natural es un 

hecho jurídico inevitable y forma parte del proceso biológico humano. Aparte de lo 

anterior, existen situaciones en las que es imposible saber si alguien está muerto, por 



 

 

 

 

3 

 

ejemplo, si se desconoce la existencia de una persona desaparecida o se ha producido 

un hecho peligroso en el que es poco probable que sobreviva. En relación con estos 

fenómenos, es necesario introducir en el ordenamiento jurídico la institución jurídica 

de la presunción de muerte para la pretensión ficticia de la muerte de una persona. Por 

otro lado, es importante distinguir los recuentos de muertes intencionales, de las 

desapariciones denunciadas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, 

porque en el primer caso se establece una muerte ficticia y que termina con la 

existencia del individuo, y, en segundo lugar, a pesar de la condena del Estado 

responsable de la desaparición forzada, esto no significa que la muerte del individuo 

esté declarada por ley. 

La metodología empleada en la ejecución de este proyecto investigativo en 

conclusión es de carácter descriptivo y básico. Esto se debe a que, en el contexto de 

la investigación jurídica, se pretende examinar un fenómeno social dentro del marco 

legal vigente en el país. En este tipo de investigación, se llevará a cabo un análisis 

minucioso y sistemático, enumerando de manera exhaustiva los elementos esenciales 

que conforman la Declaratoria Judicial de la Muerte Presunta en relación a los 

principios establecidos en la Ley Orgánica de Actuación en los Casos de Personas 

Desaparecidas y Extraviadas. Por lo tanto, a través de la aplicación de la metodología 

presentada obtiene los resultados esperados entendiendo que la problemática expuesta 

es existente dentro de país. 

Palabras Clave: declaratoria judicial, muerte presunta, desaparición forzada, 

personas desaparecidas, protocolo, personas extraviadas. 

 

 

 



 

 

 

 

4 

 

Abstract 

Death, considered a natural biological event, is the culmination of a life process 

that all individuals will go through. Because of this, we must emphasize that the passing 

of a person is an event of sorrow and mutual concerns. When individuals are unaware of 

the circumstances surrounding the death or disappearance of their family member, it 

becomes a legal phenomenon. 

It is necessary to mention that the main objective of this research is to study the 

relationship between the presumed deaths of missing or lost individuals, examining the 

historical context, characteristics, effects, and procedures of these legal institutions. For 

this purpose, during the development of this research, will be analyzed both, the 

normative supporting this issue which is the Organic Law of Action in Case of Missing 

and Lost Persons, and logically those principles under which this normative body is 

governed. 

The Ecuadorian people are facing a multitude of changes in society, situations that 

bring new consequences needed to be addressed. The absence of a person is significant 

due to certain basic human rights associated with them, and at the same time, family 

members also find themselves immersed in the consequences of a family member's 

absence. Understanding that death of a natural person is an inevitable legal fact and is 

part of the human biological process. Besides the above, there are situations in which it 

is impossible to know if someone is dead, for instance, if the existence of a missing person 

is unknown or a dangerous event has occurred in which survival is unlikely. In relation 

to these phenomena, it is necessary to introduce into the legal system the legal institution 

of the presumption of death for the fictitious claim of a person's death. On the other hand, 

it is important to distinguish between intentional death counts and disappearances 

reported by the Inter-American Commission on Human Rights, because in the first case 



 

 

 

 

5 

 

a fictitious death is established that ends the individual's existence, and secondly, despite 

the condemnation of the state responsible for the forced disappearance, this does not mean 

that the individual's death is declared by law. 

The methodology used in the execution of this research project is, in conclusion, 

descriptive and basic. This is because, in the context of legal research, the aim is to 

examine a social phenomenon within the current legal framework of the country. In this 

type of research, a thorough and systematic analysis will be conducted, exhaustively 

listing the essential elements that make up the Judicial Declaration of Presumed Death in 

relation to the principles established in the Organic Law of Procedures in Cases of 

Missing and Lost Persons. Therefore, by applying the presented methodology, the 

expected results are obtained, understanding that the exposed issue exists within the 

country. 

Keywords: judicial declaration, presumed death, forced disappearance, missing 

persons, protocol, lost individuals. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



 

 

 

 

6 

 

1.2.  Introducción 

La muerte de una persona es un hecho jurídico inevitable del cual nadie está libre, 

el cual hace parte del proceso biológico de la persona, a lo largo de la historia del Ecuador 

se han suscitado casos de personas desaparecidas que hasta el día de hoy no han podido 

ser localizadas. Uno de los casos de mayor relevancia a nacional e incluso internacional 

es el caso “Restrepo”, este caso trata sobre dos hermanos, Carlos y Pedro Restrepo, 

quienes desaparecieron el 8 de enero de 1988 a manos del SIC (Servicio de Investigación 

Criminal), durante varios años su familia ha luchado de manera inexorable para conocer 

el paradero de ellos o de sus cuerpos, este es uno de los miles de casos de personas 

desaparecidas que han quedado en la impunidad para la justicia ecuatoriana. A pesar de 

lo anterior, existen circunstancias en las cuales no se sabe si una persona ha muerto, como 

por ejemplo en casos de las personas desaparecidas de las cuales no se llega a tener 

noticias de su existencia o de las que hayan estado en un acontecimiento peligroso del 

cual son pocas las probabilidades de que estén con vida. En razón de estos 

acontecimientos, se ha hecho necesario que los ordenamientos jurídicos incluyan la 

institución jurídica de la muerte presunta para declarar de forma ficticia el fallecimiento 

de una persona natural.  

La Ley Orgánica de Actuación en los Casos de Personas Desaparecidas y 

Extraviadas en Ecuador establece los procedimientos y principios que rigen en casos de 

desaparición o extravío de personas. Sin embargo, la declaratoria judicial de la muerte 

presunta es un proceso legal distinto y no está directamente relacionado con esta ley 

específica. A continuación, se proporciona información sobre la declaratoria judicial de 

la muerte presunta en Ecuador y cómo se relaciona con la legislación correspondiente: 

La declaratoria judicial de la muerte presunta es un proceso legal que se lleva a 

cabo cuando una persona desaparece y no se tiene evidencia de su paradero o de su 



 

 

 

 

7 

 

supervivencia durante un período prolongado. En Ecuador, este procedimiento está 

regulado principalmente por el Código Civil y el Código de Procedimiento Civil. 

El Código Civil ecuatoriano determina en el artículo 66. que, “Se presume muerto 

el individuo que ha desaparecido, ignorándose si vive, y verificándose las condiciones 

que van a expresarse”. en ausencia de una declaración de fallecimiento por parte de la 

persona desaparecida, sus familiares pueden solicitar a un juez la declaratoria judicial de 

muerte presunta. Esta solicitud debe estar respaldada por evidencia sólida de la 

desaparición y de la imposibilidad de localizar a la persona durante un período de tiempo 

determinado, que suele ser de dos años. 

El proceso de declaratoria judicial de la muerte presunta implica presentar la 

solicitud ante el juez competente, quien evaluará la evidencia y escuchará los argumentos 

de los familiares y cualquier otra parte interesada. Si el juez determina que existen 

suficientes pruebas de la desaparición y de la imposibilidad de localizar a la persona, 

puede emitir una sentencia declarando la muerte presunta. 

Es importante destacar que la Ley Orgánica de Actuación en los Casos de 

Personas Desaparecidas y Extraviadas en Ecuador se enfoca principalmente en la 

búsqueda, localización y atención de personas desaparecidas o extraviadas, así como en 

la protección de los derechos de las víctimas y sus familias. Aunque ambas leyes están 

relacionadas con casos de desapariciones, la Ley Orgánica mencionada no aborda 

directamente la declaratoria judicial de la muerte presunta. 

1.3.  Planteamiento del Problema 

En el estado ecuatoriano a proliferado la desaparición de las personas de diferentes 

edades y en diferentes circunstancias, produciéndose incluso estas dentro de hospitales, 

centros de reposo, instituciones públicas: llevando a sus familiares a demandar a nivel 

internacional ya que se niegan a acudir a una declaratoria de la muerte presunta hasta que 

el estado responda por dichas desapariciones. 



 

 

 

 

8 

 

La Constitución de la República del Ecuador declara en su artículo 95 que: "los 

ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la 

toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, (...) en un proceso 

permanente de construcción del poder ciudadano. (...). La participación de la ciudadanía 

en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los 

mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria". La Ley de 

Participación Ciudadana se expresa en el mismo sentido. A nivel internacional, 

especialmente en materia de desaparición, el Comité contra la Desaparición Forzada de 

las Naciones Unidas, en sus 'Principios rectores para la búsqueda de personas 

desaparecidas (CED/C/7, 8 de mayo de 2019), afirma que "la política pública sobre 

búsqueda debe ser integral, clara, transparente, visible y coherente", lo que significa que 

"la política pública sobre búsqueda debe construirse e implementarse, en todas sus etapas 

y todos sus alcances, con la participación de las víctimas y de todas las personas y 

organizaciones de la sociedad civil con experiencia y voluntad de cooperar con la 

construcción y/o implementación de esa política". La participación de los familiares y 

demás organizaciones de la sociedad civil era fundamental para la construcción de la Ley 

su Reglamento. 

Es claro, bajo los siguientes artículos, que la Ley Orgánica le dio mucho peso a la 

capacitación de funcionarios/as públicos en diversos ámbitos y de diferentes 

instituciones, para que éstos puedan aportar o solucionar la problemática en el marco de 

sus competencias. 

Este trabajo investigativo pretende demostrar que desde la declaratoria de los 

principios en la nueva Ley Orgánica de Actuaciones en Casos de Personas Desaparecidas 

y Extraviadas, no se tomaron en cuenta puntos fundamentales que se encuentran en las 



 

 

 

 

9 

 

leyes ya existentes como en el caso del Código Civil y la declaratoria de la muerte 

presunta.  

1.4. Formulación del Problema 

¿Los principios determinados en la Ley Orgánica de Actuaciones en Casos de 

Personas Desaparecidas y Extraviadas; puede incidir de manera directa en la declaratoria 

judicial de   la muerte presunta? 

1.5. Hipótesis 

¿El trámite judicial de declaratoria de muerte presunta en casos de desaparición 

de personas; puede verse afectado por los principios y declaraciones constantes en la Ley 

Orgánica de Actuaciones en Casos de Personas Desaparecidas y Extraviadas promulgada 

legalmente en el año 2020? 

1.6. Variables 

1.6.1. Variable Independiente 

Declaratoria Judicial de muerte presunta por desaparecimiento o extravío de una 

persona 

1.6.2.  Variable Dependiente 

Incidencia de la Ley Orgánica De Actuación en Casos de Personas Desaparecidas 

y Extraviadas en los procesos judiciales. 

1.7. Objetivos 

1.7.1. Objetivo General 

Determinar la institución jurídica consagrada en el Código Civil ecuatoriano de 

la declaración judicial de muerte presunta frente a los principios contemplados en la Ley 

Orgánica de Actuación en Casos de Personas Desaparecidas y Extraviadas. 

1.7.2. Objetivos Específicos 

• Analizar jurídicamente la declaración de la muerte presunta y los 

principios en de la Ley Orgánica de Actuación en Casos de Personas Desaparecidas y 

Extraviadas    



 

 

 

 

10 

 

• Realizar un análisis jurídico de casos de personas desaparecidas y 

extraviadas hasta la declaratoria de muerte presunta  

• Determinar los efectos jurídicos que generó de la promulgación de la Ley 

Orgánica de Actuación en Casos de Personas Desaparecidas y Extraviadas. 

1.8. Justificación 

La importancia de la presente investigación recae en la necesidad de crear un 

análisis mediante el cual se estudie de la institución jurídica de la declaratoria judicial de 

la muerte presunta, esta a su vez enmarcada en los casos de personas desaparecidas o 

extraviadas, pero este trabajo no solo busca estudiar esta figura jurídica antes descrita si 

no también busca identificar qué rol cumple la Ley Orgánica de Actuación en Casos de 

Personas Desaparecidas y Extraviadas y sus principios rectores dentro de la mencionada 

figura jurídica.    

A través de la investigación que se realizara desde los aspectos más básicos 

presentado buscando así el comprender el significado del estudio de trabajo propuesto, 

desde los plazos fijos que fueron establecidos sobre una presunción de muerte por persona 

desaparecida y consecuencias de sus declaraciones sobre los problemas económicos y de 

la ley 

Entonces, la presente investigación se analizar jurídicamente la presunta 

protección a los propios derechos del que probablemente esté muerto, descuidando sus 

derechos descendiente, descendiente o designado su propiedad de manera rápida y 

oportuna. Ha habido muchos casos de herederos supuestamente perdió, administró su 

propiedad, cayó en mal estado y desaparecieron de maneras misteriosas, es por lo tanto 

esencial analizar si los asambleístas que están encargados de legislar y con base en el 

Artículo 120 de la Constitución de la República del Ecuador en su numeral 6 que establece 

, modifica el plazo fijado para la declaración de supuestos muerte, precedida por los 

logros de la ciencia, especialmente telecomunicaciones, permitiéndonos con precisión y 



 

 

 

 

11 

 

información actualizada sobre el paradero de la persona. Es decir, analizar dicha 

institución jurídica que se encuentra consagrada en el Código Civil ecuatoriano. 

Por otra parte, esta investigación es posible de realizar principalmente por la Ley 

Orgánica de Actuación en caso de personas Desaparecidas y Extraviadas, además del alto 

índice de las mismas, se cuenta con información bibliográfica, con la leyes, doctrina y 

jurisprudencia expedida en el país. La motivación para realizar este proyecto de titulación 

nace de conocer y analizar que los informes emitidos por la Comisión Interamericana de 

Derechos Humanos sobre el reconocimiento de responsabilidad del Estado Ecuatoriano 

en un ámbito de análisis jurídico por la desaparición o extravío de una persona, no es un 

informe completo de la muerte de la misma persona debido a que debe agotarse la vía 

civil por muerte presunta.  

La desaparición en nuestro país se ha vuelto algo muy común, este fenómeno se 

da por diversas circunstancias, entre las principales se encuentran la inseguridad y la 

voluntad de las propias personas. Prueba de lo antes expresado es que en el primer 

semestre del año 2022 el ministerio del interior registro 3.640 desapariciones. 

La inseguridad es un problema que ha ido teniendo un gran crecimiento a lo largo 

de la historia. En nuestro país esta inseguridad se ha visto reflejada en la desaparición y 

extravío de las personas, existen casos tan memorables que han quedado grabados en la 

mente de los ecuatorianos, tal ejemplo es el caso de los hermanos Restrepo que fueron 

desaparecidos por un gobierno ecuatoriano, dicho casos no han encontrado más solución 

que la declaración de una muerte presunta. 

Es importante mencionar también que existen ocasiones en las que las personas 

deciden desaparecer por voluntad propia, de hecho, estas son las más comunes en el 

ecuador, pues aproximadamente el 88% de las desapariciones en el Ecuador son de 

manera voluntaria. 



 

 

 

 

12 

 

CAPITULO II 

2.1. Marco Teórico 

2.1.1. El fin de la existencia de las personas 

En el Ecuador el concepto de existencia de la persona comienza con el nacimiento 

de una persona, establece el inicio de su existencia jurídica, ya que entonces queda 

completamente separada de su madre. La criatura que muera en el útero, o que perezca 

antes de estar completamente separada de la madre, será considerada como si no hubiera 

existido. Se presume que la criatura nace viva, quien pretenda lo contrario para sustentar 

un derecho deberá probarlo, eso menciona el art 60 del Código Civil, así se marca el inicio 

de la existencia de las personas y a partir de ese momento las leyes protegerán la vida no 

sólo desde el nacimiento, sino de los que aún no han nacido. 

Legalmente el fin de la existencia de las personas, se encuentra determinado en la 

normativa civil ecuatoriana, Código Civil Libro I; cuerpo legal en el que se establece que 

una persona desaparecida o extraviada y de la cual no se tiene noticias por más de dos 

años puede ser judicialmente declarada presuntamente muerta, con la finalidad de tomar 

posesión sobre sus bienes, realizar trámites legales pertinentes como disolución de la 

sociedad conyugal terminación del contrato matrimonial terminación de la unión de 

hecho cuestiones de herencia y un sin número de situaciones en las que legalmente tenía 

que actuar aquella persona que se encuentra desaparecida y de la cual no se tiene noticias 

por mucho tiempo. Es necesario entonces aplicar la normativa constante en el Código 

Civil, en donde se permite al juez pertinente que declare la presunta muerte del 

desaparecido o extraviado; para lo cual hay que cumplir los pasos que determina la ley y 

lógicamente se deben configurar las circunstancias establecidas para que el juez con 

sustento jurídico, documental, testimonial pueda resolver acerca del tema. 

Es necesario realizar un análisis doctrinario acerca del fin de la existencia de las 

personas; puesto que esta temática ha sido analizada, investigada e inclusive se han 



 

 

 

 

13 

 

marcado protocolos por las instituciones estatales pertinentes tanto para registrar la 

muerte natural como para hacerlo en el caso de la muerte presunta. 

El momento del fin de la existencia, en el ámbito jurídico y social, se refiere 

inicialmente a la muerte de una persona física o esto menciona Carlos Muñiz “La muerte 

es “una descomposición, una disolución, una ruptura” y “sobreviene cuando el principio 

espiritual que preside a la unidad de la persona no puede ejercitar más sus funciones sobre 

el organismo y en el organismo cuyos elementos, dejados a sí mismos, se disocian” 

(Muñiz 2012, pág. 2) que encuentra su fundamento en el art. 64 procedimientos. A 

continuación, se analiza el momento del fin de la existencia de una persona: 

1. Certificado de Defunción: El momento preciso del fin de la existencia de una 

persona se establece al expedirse el certificado de defunción. La muerte se considera 

oficial una vez que un médico o autoridad competente certifica que una persona ha 

fallecido. Este certificado suele ser requerido para realizar diversos trámites legales, como 

sucesión de bienes, cancelación de documentos legales, distribución de herencia y otras 

cuestiones relativas al estado civil de la persona fallecida. 

2. Procedimientos judiciales: A partir del momento en que se certifica el 

fallecimiento se inician diversos procedimientos judiciales. Esto puede incluir la apertura 

de procedimientos sucesorios para distribuir los bienes y activos del difunto entre los 

herederos legales, así como la liquidación de deudas y obligaciones pendientes. 

3. Derechos y deberes: con la muerte de una persona, cesan también sus derechos 

y deberes. Por ejemplo, ya no pueden firmar contratos, demandar o ser citados en 

procedimientos judiciales, ni emprender cualquier otra acción legal. Sin embargo, 

algunos derechos pueden persistir después de la muerte, como los derechos de propiedad 

que se transmiten a los herederos. 



 

 

 

 

14 

 

4. Implicaciones sociales: la muerte de una persona tiene un impacto significativo 

en su entorno social y familiar. Además de las implicaciones legales, la pérdida de un ser 

querido implica un proceso de duelo y ajuste emocional para los familiares y seres 

queridos. 

5. Cultura y Creencias: Es importante recordar que, en el Ecuador, como en 

muchas otras culturas, el momento del fin de la existencia de una persona está rodeado 

de creencias y rituales específicos que varían según las tradiciones religiosas y culturales 

de cada comunidad. 

Muñiz mencionaba que “La muerte marca el fin de la vida de la persona humana, 

y junto con ella el fin de su existencia como sujeto de derecho” (Muñiz 2012, pag2) 

La verificación de los hechos de la muerte es un proceso importante y legalmente 

necesario para establecer oficialmente la muerte de una persona. Aquí se proporciona una 

descripción general de cómo se lleva a cabo este proceso: 

Asistencia médica y certificado de defunción: En primer lugar, cuando una 

persona fallece, se debe llamar a un médico o autoridad competente para confirmar el 

fallecimiento. Un profesional de la salud evaluará al individuo y, si se confirma la muerte, 

emitirá un certificado de defunción. Este certificado incluirá detalles de la hora y lugar de 

la muerte, así como la causa de la muerte, si se conoce. El certificado de defunción es un 

documento imprescindible que permite realizar los trámites legales y administrativos 

posteriores. 

Registro Civil: El siguiente paso es registrar la defunción en el organismo 

correspondiente, que en Ecuador es el Registro Civil. Para ello se deberá presentar el 

certificado de defunción, junto con otros documentos, como el documento de identidad 

de la persona fallecida y cualquier otro documento requerido. Se requiere registro para 

establecer oficialmente la defunción y emitir el certificado de defunción. 



 

 

 

 

15 

 

Certificado de Defunción: Una vez finalizado el proceso de registro, se emite un 

certificado de defunción. Este documento oficial confirma la muerte y contiene 

información detallada sobre la persona fallecida, incluido el nombre, fecha y lugar de 

nacimiento, fecha y lugar de muerte e información de los padres. El certificado de 

defunción es un documento importante que se utiliza en una variedad de procedimientos 

legales y administrativos, como sucesiones y seguros de vida. 

Entierro y funeral: luego de cumplir los trámites legales y administrativos, se 

realiza el entierro o funeral del difunto. En Ecuador las prácticas funerarias pueden variar 

según la región y las creencias culturales de la familia. Es importante considerar las 

preferencias y deseos de la persona fallecida y su familia en este momento. 

Trámites legales posteriores: Además de las etapas anteriores, puede ser 

necesario realizar otros trámites legales, como liquidación de bienes, reparto de herencias, 

cancelación de cuentas y seguros, entre otros. Estos procesos pueden ser complejos y 

variar según su situación individual, por lo que suele ser recomendable buscar 

asesoramiento legal. 

Aseguraba Muñiz: “No parece razonable identificar el momento de la muerte de 

un ser humano con el momento en el cual se produce la cesación de cualquier clase de 

vida celular, existiendo una coincidencia generalizada en sostener que la muerte natural 

se produce en una etapa anterior de este proceso.” (Muñiz 2012, pag.3). 

La prueba de defunción es un procedimiento legal y médico que debe realizarse 

para certificar oficialmente la muerte de una persona. Esta prueba es esencial para 

establecer el hecho de la muerte y para que se adopten medidas legales y administrativas 

relativas a la persona fallecida. Aquí explico los pasos y procedimientos clave 

involucrados en la prueba de defunción: 



 

 

 

 

16 

 

Evaluación médica: cuando una persona muere en un hospital o entorno médico, 

el proceso de certificación de defunción generalmente comienza con una evaluación 

médica. Un médico o personal médico cualificado examina al paciente y comprueba la 

ausencia de signos vitales, como la respiración y los latidos del corazón. Si se confirma 

la muerte, el médico registra esta información en un certificado de defunción. 

Certificado de Defunción: Un certificado de defunción es un documento legal 

que establece la identidad de la persona fallecida, la fecha, hora y causa de la muerte. Este 

certificado es emitido por un médico autorizado. En algunos casos se requiere la presencia 

de testigos para determinar la muerte. El certificado de defunción es un documento 

imprescindible para la realización de los procedimientos judiciales posteriores. 

Informar a la policía: En caso de circunstancias violentas, sospechosas o 

desconocidas, la ley ecuatoriana exige que se informe a las autoridades policiales. La 

policía investigará la causa de la muerte y, si es necesario, llevará a cabo una investigación 

más exhaustiva. 

Registro Civil: El acta de defunción debe estar inscrita en el Registro Civil del 

Ecuador. Este registro es esencial para llevar un registro oficial de defunciones y se utiliza 

en procedimientos legales posteriores, como la liquidación de sucesiones y la 

transferencia de bienes. 

Entierro o Cremación: Luego de obtener el certificado de defunción y cumplir 

con todos los trámites legales, se podrá proceder al entierro o cremación, dependiendo de 

las preferencias de la familia y los deseos del fallecido. Estos procedimientos deben 

realizarse de acuerdo con las regulaciones locales y de salud pública. 

Posibles autopsias: en algunos casos, especialmente cuando se desconoce la 

causa de la muerte o cuando se sospechan circunstancias sospechosas, se puede realizar 



 

 

 

 

17 

 

una autopsia médica para determinar con mayor precisión la causa de la muerte. Esto lo 

hacen los forenses. 

Podemos concluir con que el fin de la existencia de las personas se liga al cese de 

sus funciones vitales, es decir a la muerte, no sin antes cumplir con las evaluaciones 

medicas previas y los demás trámites pertinentes, la ausencia de una evaluación médica 

antes de la declaración de la muerte, no permitirá continuar con el demás proceso a seguir 

para la emisión de un certificado de defunción, con el cual ratificaremos el fin de la 

existencia. 

2.1.2. La Desaparición Forzada 

La desaparición forzada es un delito grave que se conceptualiza como la detención 

o secuestro de una persona por agentes estatales o grupos paramilitares sin proporcionar 

información sobre su paradero o estatus, lo que deja a la persona y a sus familiares en un 

estado de incertidumbre, en una situación de indefensión. Este acto viola los derechos 

humanos fundamentales de la persona desaparecida y sus familiares y está prohibido por 

el derecho internacional. 

La desaparición forzada es una de las violaciones de derechos humanos más 

graves que persisten en la sociedad contemporánea. Este flagelo afecta a muchos países, 

incluido Ecuador, donde ha dejado una huella imborrable en la historia del país. A través 

de este ensayo, exploraremos el alcance de este problema en Ecuador, sus causas y 

consecuencias, y cómo la comunidad internacional y las organizaciones de derechos 

humanos están respondiendo a este problema. 

En el caso de Ecuador, ha habido informes y denuncias de desapariciones forzadas 

a lo largo de su historia, especialmente en el contexto de conflictos armados y situaciones 

de violencia política. Durante la dictadura militar que tuvo lugar en Ecuador entre 1972 



 

 

 

 

18 

 

y 1976 se documentaron numerosos casos de desapariciones forzadas y violaciones de 

derechos humanos. 

El Estado ecuatoriano ha tomado medidas para abordar estas violaciones en el 

pasado, incluido el establecimiento de comisiones de la verdad y la promulgación de leyes 

para investigar y castigar a los responsables. Sin embargo, a lo largo de los años se han 

denunciado desapariciones forzadas esporádicas y preocupaciones sobre la rendición de 

cuentas por estos actos. 

La desaparición forzada es un crimen atroz que tiene un impacto devastador en 

las familias y comunidades afectadas. Según la Comisión Ecuménica de Derechos 

Humanos (CEDHU), “las desapariciones forzadas son una violación sistemática de los 

derechos humanos que socavan la integridad de una nación” (CEDHU, 2019). Esta cita 

resalta la gravedad del problema en Ecuador y cómo va más allá de las consecuencias 

individuales, afectando a la sociedad en su conjunto. 

Las causas de las desapariciones forzadas en Ecuador son múltiples y complejas. 

La falta de rendición de cuentas y la impunidad son factores clave que perpetúan este 

crimen. Según un informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas 

para los Derechos Humanos (ACNUDH), “la impunidad generalizada en los casos de 

desaparición forzada en Ecuador ha contribuido a la perpetuación de este crimen” 

(ACNUDH, 2020). Esta cita subraya la urgente necesidad de fortalecer el sistema judicial 

en Ecuador y garantizar que los perpetradores comparezcan ante la justicia. 

Para abordar las desapariciones forzadas en Ecuador, es esencial que el gobierno 

trabaje en asociación con la comunidad internacional y las organizaciones de derechos 

humanos. Como señala Amnistía Internacional (2021), “la cooperación internacional es 

esencial para investigar adecuadamente los casos de desaparición forzada y garantizar 

justicia para las víctimas” (Amnistía Internacional, 2021). Esta cita subraya la 



 

 

 

 

19 

 

importancia de una respuesta común para abordar este problema y proteger los derechos 

humanos en Ecuador. 

En los casos de personas desaparecidas, la Defensoría Pública del Ecuador ha 

estado incidiendo en conceptos normativos e institucionales, analizando los casos 

pragmáticos de este grupo de personas evidentemente prioritario, con el objeto de que el 

Estado ecuatoriano establezca regímenes generales para brindar una contribución 

oportuna y adecuada a las familias de estas víctimas de desaparición u homicidio, una 

penosa controversia a nivel social para las familias dañadas por estos delitos. 

En este sentido, la Institución Nacional de Derechos Humanos del Ecuador tomo 

la iniciativa de relacionarse con organizaciones sociales que brindan apoyo a los 

familiares de personas desaparecidas, mediante reuniones mensuales, lideradas por el 

titular de la Defensoría Pública. Este proceso de acercamiento ciudadana dio paso a la 

realización de un encuentro a nivel nacional en Quito, donde se contabilizó 36 casos a 

nivel nacional: 30 desapariciones, 5 asesinatos y 1 secuestro. 

A su razón de ser, la Defensoría del Pueblo estableció varios pasos a seguir para 

la facilitación de investigaciones y sanciones de este tipo de delitos, ante la severa 

preocupación que acechaba por los triste y desgarradores casos de niños, adultos mayores, 

hombre y mujeres reportadas como desaparecidas, sin obtener una solución por parte de 

sus autoridades. situación que permite eximir responsabilidades, además, las tantas trabas 

que atraviesan sus familiares para si quiera iniciar o establecer una investigación y lograr 

que tales casos sean llevados a juicio. Esta propuesta plantea también la perenne 

necesidad de mantener abiertas las investigaciones hasta que se produzca un resultado 

positivo, impidiéndoles prescribir. 

En resumen, las desapariciones forzadas en Ecuador son un problema grave que 

requiere atención continua y acción inmediata. Las devastadoras consecuencias de este 



 

 

 

 

20 

 

crimen para las víctimas y sus familias son inaceptables en cualquier sociedad que respete 

los derechos humanos. Es esencial que Ecuador fortalezca su sistema judicial y trabaje en 

asociación con la comunidad internacional para erradicar este flagelo y garantizar un 

futuro más seguro y justo para todos sus ciudadanos. 

Es importante destacar que la desaparición forzada es un crimen de lesa 

humanidad y está sujeta a jurisdicción internacional, lo que significa que los responsables 

pueden ser procesados ante tribunales internacionales si no se toman medidas internas 

efectivas. 

2.1.3. La Declaratoria Judicial de la Muerte Presunta 

La Declaración Judicial de Muerte Presunta en Ecuador es un proceso legal 

mediante el cual se reconoce oficialmente la muerte de una persona desaparecida y se 

presume que ha cometido un delito por circunstancias tales como accidentes, desastres 

naturales, secuestros u otras situaciones similares, pero no si fue encontrado. Su cuerpo 

muestra evidencia de su supervivencia durante mucho tiempo. 

Para Fernández Sessarego (1986), la desaparición es “un no estar en su domicilio, 

sin tener información sobre el lugar donde se encuentra una persona”; 

Mientras que, para Espinoza, Juan (2004), la desaparición es “una situación de 

hecho que se configura con la no presencia del sujeto en su domicilio, cuya consecuencia 

jurídica es la gestión de su patrimonio por un representante.  

Para Cabanellas, la desaparición “constituye una de las fases de la ausencia, 

justamente es la que pone en marcha todo el dispositivo legal que puede conducir incluso 

a la declaración y la sucesión universal de una persona. (Cabanellas de las Cuevas, 

Diccionario jurídico elemental). 

Para realizar este trámite en Ecuador se deben seguir ciertos pasos y requisitos 

legales: 



 

 

 

 

21 

 

Solicitud: el familiar solicitante o un interesado deberá acudir al juez competente 

para que declare la muerte presunta de la persona desaparecida. Esta solicitud debe incluir 

información detallada sobre la persona desaparecida, las circunstancias de su 

desaparición y cualquier evidencia disponible que respalde la presunción de su muerte. 

Publicación de avisos: Una vez presentada la citación, se deberá publicar un aviso 

en un diario de circulación nacional y en lugar visible del tribunal competente. Estos 

avisos informan al público sobre la solicitud y brindan a cualquier persona que tenga 

información relevante sobre la persona desaparecida la oportunidad de presentarla ante el 

tribunal. 

Informe fiscal: El Ministerio Público deberá elaborar un informe sobre la citación, 

valorando las consideraciones y circunstancias presentadas. Este denunciante puede 

refutar o refutar la presunción de muerte. 

Decisión judicial: después de revisar su solicitud, avisos públicos e informe fiscal, 

el juez tomará una decisión. Si el juez coincide en que existen pruebas suficientes para 

presumir la muerte de la persona desaparecida, dictará orden judicial declarando muerta 

a la persona presuntamente desaparecida. 

Registro Civil: Una vez emitida la declaración judicial de muerte presunta, el 

Registro Civil del Ecuador actualizará el estado civil de la persona desaparecida a 

“fallecida”. 

A continuación, se presenta un análisis de los aspectos más relevantes de la 

declaración judicial de muerte presunta en Ecuador: 

Requisitos legales: La ley ecuatoriana establece varios requisitos que se deben 

cumplir para solicitar la declaración de muerte presunta, como la desaparición de la 

persona por un período mínimo de tres años y la imposibilidad de obtener pruebas ciertas 

de su supervivencia durante este período. 



 

 

 

 

22 

 

Jurisdicción: El proceso de declaración judicial de muerte presunta se desarrolla 

en el ámbito civil, generalmente ante un tribunal civil. El solicitante deberá presentar una 

solicitud formal ante el tribunal competente. 

Prueba: El solicitante debe presentar pruebas para respaldar el reclamo, como 

testimonios de familiares y amigos, pruebas de las circunstancias de la desaparición y 

esfuerzos razonables para buscar a la persona desaparecida. 

Nombramiento de abogado: Se nombra un abogado ausente para proteger los 

derechos de la persona desaparecida y representar sus intereses durante el juicio. 

Publicación de edictos: El tribunal suele ordenar la publicación de edictos en los 

medios de comunicación y otros lugares públicos para notificar al público la solicitud de 

declaración de muerte presunta. Esto permite que cualquier persona con información 

relevante comparezca ante el tribunal. 

Decisión judicial: Luego de analizar todas las pruebas y escuchar a todas las 

partes involucradas, el tribunal emite una resolución que decide si declara o no que la 

persona desaparecida se presume muerta. Si la declaración es exitosa, se emite un 

certificado de declaración de muerte presunta que permite a la familia continuar con los 

trámites legales relacionados con la herencia y otros asuntos. 

Reversión de Declaración: En caso de que la persona declarada presuntamente 

muerta aparezca posteriormente, se podrán iniciar acciones judiciales para revertir la 

declaración y restituirle su condición jurídica de persona viva. 

Por lo que se concluyente, que la desaparición se puede conceptualizar como un 

acto jurídico en donde la persona desaparece sin dejar rastros de vida a sus familiares, 

amigos o conocidos, no se le puede localizar, originando incertidumbre y misterio en lo 

que sea que le haya pasado. 



 

 

 

 

23 

 

2.1.4. El Fenómeno de Desaparición de las Personas en el Ecuador en los 

Últimos Años 

La desaparición de personas es un fenómeno alarmante que ha afectado a varios 

países de América Latina, incluido Ecuador. En los últimos años, este tema ha ganado 

notoriedad tanto a nivel nacional como internacional, generando preocupación y llamados 

a la acción por parte de la sociedad civil y organizaciones de derechos humanos. Este 

ensayo pretende analizar el fenómeno de la desaparición de personas en el Ecuador en los 

últimos años, explorando sus causas, consecuencias y las medidas tomadas por el 

gobierno y la sociedad para enfrentar este problema. 

El Ecuador, tomo la iniciativa de tipificar en el COIP este comportamiento 

totalmente ilegitimo como una acción antijuridica, propia de la Acción del Ejercicio 

Público, como parte de una responsabilidad sólida, para y con la sociedad actual, a la que 

se debe. Ningún individuo puede transgredir los derechos de otro, y esto no exenta a los 

funcionarios públicos, quienes, tienen el carácter obligatorio de protegerlos y 

garantizarlos. Existen leyes internacionales vigente y establecidas por la Convención 

Americana de Derechos Humanos al respecto, que invita a las demás naciones no solo 

latinoamericanas sino del mundo a tomar acciones políticas respecto a estos delitos 

(Baldeon 2021, pág. 20) 

“El 8 de enero de 1988, los hermanos … fueron detenidos por la Policía Nacional 

del Ecuador, y posteriormente desaparecidos mientras se encontraban bajo custodia de 

esta institución” (Comisión Interamericana de Derechos Humanos, 2000).  

El Estado ecuatoriano se hizo cargo ante los antecedentes en el párrafo anterior 

expuestos. La sentencia desprendida por la Comisión Interamericana de Derechos 

Humanos, ante un acuerdo amistoso, permitió la aceptación de los términos del acuerdo. 



 

 

 

 

24 

 

Entre estas decisiones se incluyeron (Comisión Interamericana de Derechos Humanos, 

2000):  

1. Reconocer al Estado el cumplimiento del pago de US$2,000,000 en concepto 

de indemnización, y la falta de cumplimiento con respecto a búsqueda de los cuerpos y la 

sanción de las personas responsables de la violación alegada. 

2. Instar al Estado a tomar las medidas necesarias para cumplir con los 

compromisos pendientes de la búsqueda, total, definitiva y completa de los cuerpos de 

los menores, y el enjuiciamiento penal de las personas que se presume tuvieron 

participación en la tortura, desaparición y muerte de los hermanos Restrepo Arismendy, 

así como en el encubrimiento de tales hechos.  

3. Continuar con el seguimiento y la supervisión del cumplimiento del acuerdo 

amistoso, y en este contexto, recordar al Estado, a través de la Procuraduría General del 

Estado, de su compromiso de informar "periódicamente, a requerimiento de la Comisión 

Interamericana de Derechos Humanos o de la Corte Interamericana de Derechos 

Humanos, del cumplimiento de las obligaciones asumidas por el primero en virtud de este 

Arreglo Amistoso".  

4. Hacer público el presente informe e incluirlo en su Informe Anual a la 

Asamblea General de la OEA (Comisión Interamericana de Derechos Humanos, 2000). 

Causas de la desaparición de personas en Ecuador 

La desaparición de personas en Ecuador, como en otros países latinoamericanos, 

puede atribuirse a una serie de causas complejas. Entre las causas más importantes se 

encuentran: 

Crimen organizado y narcotráfico: El crimen organizado y el narcotráfico son 

factores importantes que contribuyen a la desaparición de personas en Ecuador. Los 



 

 

 

 

25 

 

grupos criminales suelen secuestrar personas como forma de extorsión o para ocultar 

pruebas de sus actividades ilegales. 

Conflictos sociales y políticos: Los períodos de conflictos sociales y políticos en 

Ecuador han llevado a un aumento de las desapariciones forzadas. Los manifestantes y 

defensores de los derechos humanos suelen ser el objetivo de estas desapariciones. 

Corrupción en las fuerzas de seguridad: La corrupción dentro de las fuerzas de 

seguridad también ha estado implicada en la desaparición de personas en Ecuador. La 

falta de rendición de cuentas y supervisión adecuadas puede permitir que los agentes de 

seguridad cometan estos actos con impunidad. 

Migración forzada: La migración forzada, particularmente de personas que 

huyen de la violencia y la persecución en otros países latinoamericanos, ha llevado a un 

aumento de las desapariciones en Ecuador. Los inmigrantes son particularmente 

vulnerables a este riesgo. 

Consecuencias de la desaparición de personas 

La desaparición de personas tiene consecuencias devastadoras tanto para las 

víctimas como para sus familias y comunidades. Las consecuencias más notables 

incluyen: 

Angustia y trauma familiar: Las familias de personas desaparecidas 

experimentan un trauma y una angustia emocional importante. Viven en la incertidumbre 

y en constante preocupación por el paradero y el bienestar de sus seres queridos. 

Impacto en la sociedad: La desaparición de personas socava la confianza en las 

instituciones y el Estado de derecho. Esto puede conducir a un aumento de la desconfianza 

y la inseguridad en la sociedad. 

Violación de los derechos humanos: La desaparición de personas es una grave 

violación de los derechos humanos. Socava la dignidad y la libertad de las personas, lo 



 

 

 

 

26 

 

que requiere una respuesta inmediata y eficaz por parte de las autoridades y la comunidad 

internacional. 

Medidas para hacer frente a la desaparición de personas 

Para abordar este grave problema, el gobierno ecuatoriano y la sociedad civil han 

implementado una serie de medidas, entre ellas: 

Legislación y políticas: Ecuador ha implementado leyes y políticas específicas 

para abordar la desaparición de personas, incluida la Ley Orgánica Integral Contra la 

Desaparición Forzada y el Delito de Desaparición Forzada. 

Creación de comisiones y unidades especiales: Se crearon comisiones y 

unidades especializadas dentro de las fuerzas de seguridad para investigar casos de 

personas desaparecidas. 

Cooperación internacional: Ecuador ha estado trabajando estrechamente con 

organizaciones internacionales de derechos humanos y otros países para abordar 

conjuntamente este tema. 

Sensibilización y apoyo a las víctimas: se han llevado a cabo campañas de 

sensibilización y se han puesto en marcha programas de apoyo psicológico y jurídico a 

las víctimas y sus familiares. 

La desaparición de personas en Ecuador es un fenómeno complejo y preocupante 

que afecta a la sociedad en muchos niveles. Si bien se han tomado medidas para abordar 

este problema, aún queda mucho por hacer para garantizar que se respeten los derechos 

humanos y que las víctimas reciban justicia y apoyo adecuados. La colaboración entre el 

gobierno, la sociedad civil y la comunidad internacional es esencial para abordar este 

desafío y poner fin a la desaparición de personas en Ecuador. 



 

 

 

 

27 

 

2.1.5. La Muerte Presunta 

El tema de la presunción de muerte en el Ecuador es de gran importancia tanto 

desde el punto de vista jurídico como humano. Este estudio abordará esta cuestión desde 

una perspectiva jurídica, explorando su definición, procedimientos y consecuencias. 

Presunción de muerte en Ecuador: un análisis jurídico 

La presunción de muerte es un concepto jurídico que implica considerar falsa a 

una persona cuando no existen pruebas concretas de su supervivencia. En Ecuador, esta 

materia está regulada por el Código Civil en su Título II, el cual establece los 

procedimientos y requisitos para declarar a alguien como presuntamente falsificador. 

Uno de los aspectos claves de la presunción de muerte en Ecuador es la duración 

de la desaparición. El Código Civil ecuatoriano en su artículo 66 señala que: “El 

desaparecido se presume muerto, sin saber si vive, y comprobándose las condiciones que 

deben expresarse”. Esta disposición es una clara indicación de que el ordenamiento 

jurídico ecuatoriano busca equilibrar la protección de los derechos de las personas con la 

necesidad de resolver situaciones inciertas. 

Además, es importante señalar que la presunción de muerte no es un proceso 

automático. Requiere una solicitud formal ante el juez competente. Según lo establece el 

artículo 67 del código civil ecuatoriano, “La declaración podrá ser pedida por cualquier 

persona que tenga interés en ella, con tal que hayan transcurrido tres meses, a lo menos, 

desde la última citación”. Esta solicitud deberá ser respondida con pruebas que 

demuestren la noticia falsa o prueba de la vida de la persona desaparecida. 

Un aspecto importante a considerar es que la presunción de muerte no implica 

automáticamente la liquidación del patrimonio del fallecido. La declaración de 

presunción de muerte no constituye título suficiente para la posesión de los bienes, esto 

significa que, incluso después de la declaración de presunción de muerte, se deben seguir 



 

 

 

 

28 

 

procedimientos adicionales para determinar la distribución de los bienes de la persona 

desaparecida. 

Aparece claramente que la principal trascendencia de la declaración de muerte 

presunta y de la fijación de su fecha se produce en el campo de la sucesión hereditaria. 

No así, en el de la 23 administración de los bienes, que como queda dicho, continúan bajo 

el cuidado de los apoderados o representantes legales. (Larrea Holguín Juan, 2008). 

El esclarecimiento de la fecha de la muerte presunta es un elemento que nos 

servirá para identificar cuáles son los presuntos herederos y en cuanto se valora el 

patrimonio a heredar. Son herederos presuntivos estos que hubieran heredado si el 

desaparecido hubiera muerto. En consecuencia, el que murió antes de ese día no puede 

heredar. El patrimonio hereditario es también el existente ese día. 

León, Rodrigo y Merchán, mencionan, lo siguiente: 

Asumen la misma situación jurídica que los verdaderos herederos, aunque no lo 

sean si no presuntos. Probablemente sean ellos los herederos; y naturalmente, no cabe 

representarse a sí mismo, pero si es lógico actuar “como si fueran heredero”, ya que lo 

más seguro es que realmente lo sean. (León L. Rodrigo compilación, Merchán Aguirre 

Iván 2009). 

Procedimiento 

Denuncia ante autoridad competente: En caso de que una persona desaparezca y 

tengas motivos para creer que pudo haber sido agraviada, deberás presentar una denuncia 

ante la Fiscalía General del Estado o la Policía Estatal, según la jurisdicción. 

Investigación preliminar: La autoridad realizará una investigación preliminar para 

determinar las circunstancias de la desaparición y cualquier prueba relativa a la 

presunción de muerte. 



 

 

 

 

29 

 

Solicitud de declaración de presunción de muerte: Si después de un plazo 

razonable de investigación y análisis de las actuaciones nadie ha encontrado a la persona 

desaparecida, los familiares o el demandante pueden solicitar formalmente al juez una 

declaración de presunción de muerte. 

Proceso judicial: el juez evaluará las pruebas y, si se cumplen los requisitos 

legales, dictará auto declarando la presunción de muerte. Esto permite a la familia 

emprender acciones legales relacionadas con herencias, seguros, etc. 

Registro y documentación: Una vez emitida la declaración de presunción de 

muerte, se deberá inscribir en el Registro para actualizar el estado civil de la persona 

desaparecida. 

Consecuencias 

Consecuencias Legales de la Presunción de Muerte en Ecuador: En Ecuador, la 

presunción de muerte puede tener importantes consecuencias legales. Según el código 

civil ecuatoriano se han establecido procedimientos para declarar la presunción de muerte 

de una persona desaparecida durante un período de tiempo determinado. Esta declaración 

podrá dar lugar a la distribución de los bienes del causante y podrá afectar a las 

reclamaciones posteriores de los herederos. 

Distribución de bienes y haberes: La presunción de muerte puede dar lugar a la 

distribución de los bienes y haberes de la persona fallecida entre sus herederos legales. 

Según el artículo 67 del código civil ecuatoriano, los herederos pueden solicitar la 

declaración de presunción de muerte transcurrido un determinado plazo sin previo aviso. 

Esto puede tener un impacto significativo en los bienes y propiedades de la persona 

desaparecida. 

Proceso judicial y derechos de los afectados: El proceso de declaración de 

presunción de muerte en Ecuador generalmente implica un proceso judicial en el que se 



 

 

 

 

30 

 

deben presentar pruebas de desaparición y publicar noticias. Los familiares y herederos 

pueden participar en este proceso y tener derechos legales para proteger sus intereses. 

En conclusión, la presunción de muerte en Ecuador es un proceso judicial 

complejo que busca equilibrar la protección de los derechos de las personas desaparecidas 

con la necesidad de resolver situaciones inciertas. Si se basa en una duración específica 

de la desaparición, se requiere una solicitud formal y no da lugar automáticamente a la 

distribución de activos. Es esencial comprender estos aspectos legales para garantizar que 

se apliquen de manera justa y adecuada en casos de personas desaparecidas en Ecuador. 

 

2.1.6. Los Principios de la Ley Orgánica de Actuación en Casos de Personas 

Desaparecidas y Extraviadas 

La Ley Orgánica de Actuación en Casos de Personas Desaparecidas y 

Extraviadas; después de un largo tratamiento fue promulgada en el Suplemento de 

Registro Oficial No. 130 de 28 de enero del 2020; en la cual claramente se determinan 

once principios básicos en los que se sustenta esta normativa; y que son; 

Corresponsabilidad, Debida Diligencia, efectividad y exhaustividad, gratuidad, igualdad 

y no discriminación, Inmediatez, No revictimización, Pro persona, Verdad, Presunción 

de Vida, Independencia Judicial. 

Si bien es cierto esta ley tiene como finalidad la articulación adecuada de 

instituciones estatales para proceder a investigar, buscar, y localizar a los ciudadanos que 

se encuentran perdidos o extraviados; además también con esta se buscó crear un registro 

nacional de desaparecidos; lo cual es muy importante para estadísticas y técnicamente 

para poder actuar como estado; más in embargo existe un principio en que se implanta la 

búsqueda de las personas hasta que no  aparezcan sus restos mortales, que en  muchos 

casos lamentablemente no se da. 



 

 

 

 

31 

 

Entre los principios más relevantes; están el Pro persona que hace referencia a los 

derechos humanos de quienes se encuentran extraviados o perdidos; y, el de Presunción 

de Vida el que consiste en presumir que que toda persona mientras dure su situación de 

extravío o pérdida tiene que necesariamente estar considerada viva como parte de los 

derechos humanos que le asisten a la persona y lógicamente porque bajo ese principio las 

instituciones estatales como la policía nacional, la fiscalía y demás de entidades 

encargadas de la búsqueda de personas extraviadas no deben dejar de investigar, indagar 

y buscar hasta lograr localizarlas; la ley determina e inclusive que para declararlas 

muertas cuál se debe encontrar sus restos mortales para entregárselo a sus familiares. 

El nacimiento de esta ley se produce en virtud de que las familias clamaban 

justicia por las personas desaparecidas, pues en Ecuador como ya lo noté en anteriores 

apartados ha incrementado el número de desaparecidos o extraviados; personas que 

incluso fueron vistas en sus últimos momentos por varias personas pero nunca se logró 

encontrar ni siquiera sus restos; casos de emblemáticos en el Ecuador por ejemplo son: 

los hermanos Restrepo, el caso David Romo, los desaparecidos del caso Fybeca, Juliana 

Campoverde, Patricia Sanguña y decenas de personas desaparecidas. Bajo este tipo de 

circunstancias y la desesperación de los familiares, con el impulso de los familiares de 

quienes han desaparecido se creó la Ley Orgánica de Actuación en casos de Personas 

Desaparecidas y Extraviadas; desde la promulgación de esta norma se considera con vida 

a toda persona extraviada o desaparecida. 

 

 

 

 

 



 

 

 

 

32 

 

2.2. Marco Legal 

a) Código Civil Ecuatoriano 

De la presunción de muerte por desaparecimiento  

“Art. 66.- Se presume muerto el individuo que ha desaparecido, ignorándose si 

vive, y verificándose las condiciones que van a expresarse.  

Art. 67.- 1. La presunción de muerte debe declararse por el juez del último 

domicilio que el desaparecido haya tenido en el Ecuador, justificándose previamente que 

se ignora su paradero; que se han hecho las posibles diligencias para averiguarlo, y que, 

desde la fecha de las últimas noticias que se tuvieron de la existencia del desaparecido, 

han transcurrido, por lo menos, dos años;  

2. Entre estas pruebas será de rigor la citación al desaparecido después de 

transcurridos los dos años de que habla la regla anterior, citación que deberá hacerse por 

tres veces en el Registro Oficial, y en el periódico o periódicos que señale el juez, con 

intervalo de un mes entre cada dos citaciones;  

3. La declaración podrá ser pedida por cualesquiera personas que tenga interés en 

ella, con tal que hayan transcurrido tres meses, a lo menos, desde la última citación;  

4. Será oído, para proceder a la declaración, y en todos los trámites judiciales 

posteriores, el ministerio público; y el juez, a petición de éste, o de cualquiera persona 

que tenga interés en ello, o de oficio, podrá exigir, además de las pruebas que se le 

presentaren, si no las estimare satisfactorias, las otras que, según las circunstancias, 

convengan;  

5. El juez fijará como día presuntivo de la muerte, el último del primer año, 

contado desde la fecha de las últimas noticias; y transcurridos tres años desde la misma 

fecha, concederá la posesión provisional de los bienes del desaparecido; y,  



 

 

 

 

33 

 

6. Con todo, si después que una persona recibió una herida grave en la guerra, o 

naufragó la embarcación en que navegaba, o le sobrevino otro peligro semejante, no se 

ha sabido más de ella, y han transcurrido desde entonces seis meses, y practicándose la 

justificación y citaciones prevenidas en los ordinales anteriores, fijará el juez como día 

presuntivo de la muerte, el de la acción de guerra, naufragio o peligro, o, no siendo 

enteramente determinado ese día, adoptará un término medio entre el principio y el fin de 

la época en que pudo ocurrir el suceso, y concederá inmediatamente la posesión definitiva 

de los bienes del desaparecido.” (C.C., 2020, pág. 16)  

En el Código Civil ecuatoriano desde el artículo 67 al artículo 80 se estipula las 

reglas del fin de la existencia de las personas por muerte presunta y los parámetros bajo 

los cuales los juzgadores pueden declarar la muerte presunta de una persona. 

b) Ley Orgánica de Actuación en Casos de Personas Desaparecidas y 

Extraviadas 

Primordialmente el artículo 3 que contiene 11 numerales; pero es indispensable el 

contenido de la norma. Procedo a transcribir el artículo 1 de la Ley; que determina el 

objetivo de la misma; que literalmente dice: 

Artículo 1.- Objeto. La presente Ley tiene por objeto establecer la coordinación 

estatal para la búsqueda y localización con enfoque humanitario de personas 

desaparecidas o extraviadas en el territorio nacional, la determinación del contexto de la 

desaparición, la protección de los derechos de la persona desaparecida o extraviada hasta 

que se determine su paradero, la prevención de la desaparición, la atención, asistencia y 

protección de las víctimas indirectas durante la investigación y el desarrollo de procesos 

de cooperación internacional en casos de ecuatorianos desaparecidos o extraviados en el 

extranjero, para garantizar una adecuada atención y una respuesta efectiva”. (LOAPDE; 

2020, pág. 2) 



 

 

 

 

34 

 

CAPITULO III 

METODOLOGÍA 

3.1. Método de la Investigación 

Cuantitativa se asocia a la tradición positivista, que concibe la realidad social 

como una estructura objetiva. Los hechos o fenómenos sociales estudiados en este trabajo 

son medibles y cuantificables. A través de estos métodos medí y establecí relaciones 

causales entre las variables, para explicar el problema de estudio y la realidad social actual 

Deductivo: Utilicé el método deductivo ya que el campo de acción de la 

investigación objeto de estudio se basa en aplicar los conocimientos generales para 

aplicarnos en este caso específico  

Dialéctico: Porque constituye el método científico de conocimiento del mundo. 

Proporciona al hombre la posibilidad de comprender los más diversos fenómenos de la 

realidad. El método dialéctico al analizar los fenómenos de la naturaleza, de la sociedad 

y del pensamiento permite descubrir sus verdaderas leyes y las fuerzas motrices del 

desarrollo de la realidad. 

Científico. - Se aplicó este método científico para mi investigación porque me 

valí de métodos técnicos, como la entrevista, las encuestas aplicadas a los actores en el 

lugar en donde se desenvuelve esta investigación.  

Método de estudio sistemático de la naturaleza que incluye las técnicas de 

observación, para el razonamiento y la predicción; ideas sobre experimentación 

planificada y los modos de comunicar los resultados experimentales y teóricos.  

3.2. Tipo de Investigación 

Investigación Básica y Descriptiva. 



 

 

 

 

35 

 

3.3. Técnicas e Instrumentos de Investigación 

LA ENTREVISTA. - Esta técnica de investigación permite obtener resultados o 

datos relevantes para la presente investigación, ya que se confeccionó un cuestionario de 

preguntas previamente elaboradas, con el fin de ejecutar una conversación recíproca entre 

el entrevistado y entrevistador, en razón de que el universo o población es pequeño y 

manejable. 

LA ENCUESTA: Este instrumento aporta con datos obtenidos sobre una muestra 

poblacional del cantón Guaranda Provincia de Bolívar acerca del conocimiento de la 

Norma y su aplicabilidad a nivel local. Se la realizó en base a ocho preguntas a un grupo 

de 50 ciudadanos del cantón Guaranda. 

LECTURA CIENTÍFICA. - Realicé el análisis lógico jurídico y comparativo de 

los libros, y más instrumentos que sirven de fuente de consulta, en la que se deducen las 

diferentes doctrinas, criterios de autores y la jurisprudencia o vivencia histórica 

ecuatoriana y comparada, que permitió sustentar mi investigación académica y proponer 

soluciones viables y aplicables al problema en cuestión. 

ANÁLISIS DEL MARCO LEGAL: Analice de manera minuciosa el marco 

legal que respalda la normativa y su cumplimento, el proceso de creación de la normativa 

parte de la investigación y sus formas de aplicabilidad a nivel local.  

3.4. Criterio de Inclusión y Criterio de Exclusión 

El criterio para aplicar las herramientas de apoyo de la investigación como son las 

entrevistas y las encuestas, que me permitieron acercarme a la población para obtener 

datos reales y desde una óptica más objetiva con respecto al tema investigado; son: 

- En lo que tiene que ver con las entrevistas se las realizaron a 2 jueces de 

la Unidad de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia del cantón Guaranda Provincia de 

Bolívar; en virtud de que por su función de operadores de justicia conocen más de cerca 



 

 

 

 

36 

 

lo que significa y la procedencia de la declaratoria de muerte presunta por desapareciendo 

o extravió de una persona. Desde el campo de su experiencia, profesionalismo y 

conocimiento del derecho me permitirán aclarar varios aspectos que tienen que ver con 

los objetivos que me he planteado en esta investigación para poder llegar a las 

conclusiones y recomendaciones. 

- En lo que tiene que ver con la aplicación de las encuestas la realizare a 50 

ciudadanos del casco urbano del cantón Guaranda; enfatizando que hoy en día s dan 

muchos casos de desaparición de personas y extravío; situación que ya no causa alarma; 

más bien es una situación que a golpeado fuerte a la sociedad ecuatoriana y por lo tanto 

la población en general puede dar su opinión objetiva que aporte a consolidar el tema 

investigado.  

3.5. Población y Muestra 

a) Entrevistas: 2 jueces de la Unidad Judicial de la Familia, Mujer, Niñez y 

Adolescencia del cantón Guaranda Provincia de Bolívar 

b) Encuestas: 50 ciudadanos del casco urbano del cantón Guaranda 

 

 

 

 

 

 



 

 

 

 

37 

 

CAPITULO IV 

 RESULTADOS Y DISCUSIÓN 

 

4.1. Resultados 

4.1.1. Entrevista 

Entrevistados:  2 Jueces de la Unidad de la Familia, Mujer, Niñez y 

Adolescencia del Cantón Guaranda 

De las entrevistas realizadas podemos concluir: 

Pregunta 1 

¿Cuál es el promedio anual de ingresos de procesos, solicitando la declaración 

de la muerte presunta de una persona? 

En la localidad apenas se tarta uno o dos por año, es indistinto porque no es algo 

repetitivo en nuestro medio, al ser Guaranda una ciudad pequeña es poco probable que se 

den estos casos que generalmente se presentan en las grandes ciudades. Pero es mínima 

conforme lo explican. 

 

Pregunta 2 

¿Conoce usted en qué consiste la desaparición forzada? 

Claro que sí, a desaparición forzada hace referencia a las personas que son 

declaradas desaparecidas y que obviamente fue contra su voluntad, más sin embargo en 

materia de derechos humanos también se entiende por desaparición forzada aquellos 

casos en los que interviene la policía por ejemplo y desaparecen las personas en manos 

de funcionarios estatales que tienen como deber el cuidar a los ciudadanos. Pero la 

explicación que dan los juzgadores desde el ámbito el profesional del derecho con 

respecto a que toda desaparición según su apreciación es forzada, por cuanto ninguna 

persona quiere por voluntad desaparecer, serían excepcionales de estos casos en que la 



 

 

 

 

38 

 

persona abandona su hogar abandona su hábitat y desaparece; más sin embargo los casos 

conocidos en nuestro estado ecuatoriano de desaparición siempre han sido involuntarios 

y en donde han intervenido terceras personas que por lo general han causado daños sobre 

la humanidad de las personas de los desaparecidos, en algunos casos se los ha encontrado 

muertos y en otros casos pasan décadas y no se tiene noticias de las personas. 

 

Pregunta 3 

¿Quién puede legalmente solicitar la declaratoria de la muerte presunta? 

La ley determina que quienes pueden solicitar que se declare legalmente la muerte 

presunta de una persona, son por lo general los familiares ya sea por consanguinidad o 

por afinidad; en sí aquellas personas que tienen un derecho que les relaciona con la 

persona desaparecida y a la cual quieren que se le declare muerta presuntamente; en 

derecho podríamos decir que tienen esa potestad o la legitimación activa para el solicitar 

la declaración de la muerte presunta los presuntos herederos los socios del desaparecido, 

el cónyuge, también podría hacerlo quien resulte beneficiario de un seguro de vida. 

 

Pregunta 4 

¿Qué efectos tiene la declaratoria de la muerte presunta? 

Uno de los principales defectos del declarar judicialmente la muerte presunta del 

desaparecido o extraviado, ilegalmente se lo considera como ausente; entre los efectos 

que produce el decreto de posesión definitiva están: apertura de la sucesión del 

desaparecido o ausente, terminación del matrimonio, se cancelan las cauciones 

constituidas en razón de la posesión provisional, finalizan las restricciones para enajenar 

libremente los bienes del desaparecido o ausente, se produce la emancipación legal del 



 

 

 

 

39 

 

hijo en el caso que sea el único progenitor bajo patria potestad quien se declara muerto 

presunto y se consolidan los derechos de propietarios, fideicomisarios y legatarios. 

 

Pregunta 5 

¿Cuáles son las etapas para la declaración de la muerte presunta? 

Las etapas están determinadas en el Código Civil; porque primero es necesario 

que se cumplan todas las formalidades antes de recurrir a la justicia ordinaria para solicitar 

ante un juez de la Familia, Mujer, Niñez y la Adolescencia la declaratoria de la muerte 

presunta. 

Es necesario tomar en cuenta quiénes tienen la legitimación activa en este tipo de 

procedimientos y de ahí tenemos que seguir los pasos que nos determina tanto el Código 

Civil como el Código Orgánico General de Procesos que es del cuerpo normativo que 

regula nuestras actuaciones dentro de este tipo de casos; Claro está complementando con 

todas las particularidades que contiene el Código orgánico de la Función Judicial. El 

trámite estipulado para este efecto es el procedimiento sumario tal cual como lo determina 

el COGEP 

 

Pregunta 6 

¿Se puede Revocar la Sentencia de la declaratoria de la muerte presunta? 

Sí es procedente revocar la sentencia de declaratoria de muerte presunta, la cual 

procede cuando quien se haya creído que ha desaparecido; aparece y desea reclamar sus 

derechos desea que estos se le restituyan, el motivo por el qué la ley reconoce su derecho 

a solicitar judicialmente se revoque esta declaratoria de su muerte presunta. Es Claro que 

esto tiene que ser probado como en derecho corresponde. 

 



 

 

 

 

40 

 

Pregunta 7 

¿Tiene usted conocimiento del contenido de la Ley Orgánica de actuación en 

casos de personas desaparecidas o extraviadas? 

Claro que tenemos pleno conocimiento del contenido de la Ley Orgánica de 

Actuación en Casos de Personas Desaparecidas o Extraviadas, siendo ésta más bien un 

un sustento legal para el procedimiento que deben seguir las instituciones públicas que 

están encargadas de la búsqueda de las personas que hayan sido declaradas desaparecidas 

o extraviadas, hasta encontrarlas; puesto que esta ley declara como uno de los principios 

fundamentales que toda persona está con vida hasta que no se encuentren sus restos 

mortales. 

 

Pregunta 8 

¿Considera usted que influye la promulgación de la ley orgánica de actuación 

en casos de personas desaparecidas o extraviadas en el procedimiento de la 

declaratoria de la muerte presunta? 

En el procedimiento no puede influir esta ley porque con respecto a la institución 

jurídica constante en el libro uno del Código Civil y que tiene que ver con la declaratoria 

de la muerte presunta los requerimientos de están preestablecidos con anterioridad incluso 

a la promulgación de esta nueva Ley Orgánica de Actuación en Casos de Personas 

Desaparecidas o Extraviadas. Se considera que más bien el contenido de esta ley y los 

principios bloquean el familiar a presentar esta declaratoria de la muerte presunta por más 

inconvenientes que tenga que resolver, pues la afiliación siempre conserva la esperanza 

de encontrar con la vida a quien haya desaparecido o esté extraviado. Es necesario 

puntualizar que si alguien desearía impedir dentro de un proceso de declaratoria de muerte 

presunta que esto se dé pues del contenido de la nueva ley podría servir para evitarlo. 



 

 

 

 

41 

 

4.1.2. Encuestas 

En lo que respecta a las encuestas se las aplicara a 50 ciudadanos del Cantón 

Guaranda; con la finalidad que desde su perspectiva como ciudadanos comunes y 

Corrientes nos den su apreciación con respecto a las preguntas que se les plantea y que 

complementan el contenido de la presente investigación; debiendo dejar constancia la 

importancia de contar con la opinión ciudadana en temas relevantes como la desaparición 

o extravío de las personas que en la actualidad se ha vuelto muy recurrente en la sociedad 

ecuatoriana. Siendo un problema latente recoger datos desde la óptica del ciudadano se 

vuelve importante, porque desde su visión obtuve datos de importantes que me sirven 

para concluir y recomendar. 

Las entrevistas constituyen un complemento fundamental en el trabajo 

investigativo, más aún cuando el grupo poblacional escogido son parte de la población 

del estado ecuatoriano que conoce la problemática. 

  



 

 

 

 

42 

 

PREGUNTA 1 

¿Considera Usted que han aumentado el número de personas que 

desaparecen en la actualidad? 

Tabla No. 1 

SI NO % 

50 0 100% 

Gráfico No. 1 

 

Investigador: Luis Fernando Rosillo Pilamunga 

Población:    Ciudadanos del Cantón Guaranda Provincia Bolívar 

ANÁLISIS: El cien por ciento de encuestados manifiestan afirmativamente y por 

lo tanto consideran que si ha aumentado el número de personas desaparecidas en la 

actualidad. Está situación es alarmante en virtud, de que por el nivel de contestación que 

es el cien por ciento, se determina que la cifra va en contundente aumento. 

 

 

0

10

20

30

40

50

60

SI NO



 

 

 

 

43 

 

PREGUNTA 2 

¿Tiene usted conocimiento que se le puede declarar judicialmente como 

presuntamente muerto a una persona desaparecida? 

Tabla No. 2 

SI NO % 

0 50 100 

Gráfico No. 2 

 

Investigador: Luis Fernando Rosillo Pilamunga 

Población:    Ciudadanos del Cantón Guaranda Provincia Bolívar  

ANÁLISIS: De los cincuenta encuestados, la totalidad manifiestan que 

desconocen el hecho de que judicialmente se pueda declarar judicialmente a la muerte 

presunta de una persona. Esto da un parámetro real del desconocimiento de la normativa 

por parte de los ciudadanos, la cultura poblacional en derecho civil es escasa y eso genera 

una alarma por la trascendencia del contenido de la norma a nivel social y estatal. 

 

SI NO

0

10

20

30

40

50

60



 

 

 

 

44 

 

PREGUNTA 3 

¿Considera Usted importante la disposición legal que da la posibilidad de 

declarar presuntamente muerto a una persona que haya desaparecido o se haya 

extraviado por largo tiempo? 

Tabla No. 3 

SI NO % 

50 0 100% 

Gráfico No. 3 

 

Investigador: Luis Fernando Rosillo Pilamunga 

Población: Ciudadanos del Cantón Guaranda Provincia de Bolívar 

ANÁLISIS:  La totalidad de los ciudadanos encuestados manifiestan estar ed 

acuerdo la posibilidad de declarar presuntamente muerto a una persona que haya 

desaparecido o se haya extraviado por largo tiempo. La respuesta a esta pregunta 

demuestra la necesidad de resolver asuntos legales cuando una persona haya desaparecido 

os e haya extraviado y no se sepa nada de ella. 

 

SI NO

0

10

20

30

40

50

60



 

 

 

 

45 

 

PREGUNTA 4 

¿Sabe usted cual es el procedimiento judicial para proceder con la 

declaratoria judicial de la muerte presunta? 

Tabla No. 4 

SI NO % 

0 50 100% 

Gráfico No. 4 

 

Investigador: Luis Fernando Rosillo Pilamunga 

Población: Ciudadanos del Cantón Guaranda Provincia de Bolívar 

ANÁLISIS: Con respecto a esta pregunta; esta evidencia el nulo conocimiento 

que tienen los ciudadanos acerca de los tramites jurídicos para poder realizar el trámite 

de declaratoria judicial de muerte presunta ante la justicia ordinaria. Se evidencia la falta 

de conocimiento en derecho civil por parte de los ciudadanos. 

 

 

SI NO

0

10

20

30

40

50

60



 

 

 

 

46 

 

PREGUNTA 5 

¿Tiene usted conocimiento del contenido de la Ley Orgánica de Actuaciones 

en Casos de Personas Desaparecidas o Extraviadas? 

Tabla No. 5 

SI NO % 

0 50 100% 

Gráfico No. 5 

 

Investigador: Luis Fernando Rosillo Pilamunga 

Población: Ciudadanos del Cantón Guaranda Provincia Bolívar. 

ANÁLISIS: El cien por ciento de los ciudadanos encuestados desconocen la 

existencia de la nueva Ley Orgánica de Actuaciones en Casos de Personas Desaparecidas 

o Extraviadas; esto es preocupante y se evidencia la falta de socialización a la población 

acerca de la nueva normativa que apoya en casos de que se dé un caso en una de las 

familias. 

 

SI NO

0

10

20

30

40

50

60



 

 

 

 

47 

 

PREGUNTA 6 

¿Cree usted que es importante considerar que una persona se encuentra viva 

hasta que no se la encuentre o se encuentren sus restos mortales? 

Tabla No. 6 

SI NO % 

50 0 100% 

Gráfico No. 6 

 

Investigador: Luis Fernando Rosillo Pilamunga 

Población: Ciudadanos del Cantón Guaranda Provincia de Bolívar 

ANÁLISIS: todos los encuestados contestan afirmativamente al plantearles de 

esta interrogante y son determinativos al manifestar que sí es necesario que se considere 

a una persona viva hasta que no se la encuentre o hasta que no se encuentren sus restos 

mortales de ser el caso. Las respuestas a esta pregunta determinan un parámetro apegado 

a la Concepción de familia más que al aspecto legal. 

 

SI NO

0

10

20

30

40

50

60



 

 

 

 

48 

 

PREGUNTA 7 

¿Considera usted qué es necesario que el estado ecuatoriano socialice 

masivamente una normativa cuando entra en vigencia, para mejor manejo de la 

ciudadanía? 

Tabla No. 7 

SI NO % 

50 0 100% 

Gráfico No. 7 

 

Investigador: Luis Fernando Rosillo Pilamunga 

Población: Ciudadanos del Cantón Guaranda Provincia de Bolívar 

ANÁLISIS: existe una unanimidad con respecto a las respuestas, pues los 

ciudadanos encuestados manifiestan que es necesario que el estado ecuatoriano socialice 

toda nueva normativa con la finalidad de que el conocimiento sea público y lógicamente 

se viabilice su manejo y así mejorar la convivencia social. 

 

SI NO

0

10

20

30

40

50

60

Ventas



 

 

 

 

49 

 

4.1.3. Discusión 

La declaratoria judicial de muerte presunta, como una figura jurídica que permite 

declarar el fin de la existencia de una persona a través de un trámite judicial declarándolo 

muerto presuntamente por estar extraviado o perdido; es la esencia de este trabajo de 

investigación; en virtud que actualmente en el estado ecuatoriano las desapariciones de 

las personas de manera involuntaria se dan constantemente sin discriminar edad, sexo, 

condición económica, política o religiosa; hasta el punto que en el año dos mil veinte se 

promulga la Ley Orgánica de Actuación en Casos de Personas Desaparecidas y 

Extraviadas; la misma que amparada en la declaración universal de los derechos humanos 

y por pedido de la Asociación de Familiares de Personas Desaparecidas en el Ecuador, 

tiene como principio fundamental considerar a la persona viva hasta que no se encuentre 

en sus restos mortales; obviamente esto tiene una connotación en la parte investigativa de 

la cual es encargada la Fiscalía y la Policía en sus ámbitos pertinentes para que no 

decaigan en todas las gestiones y actuaciones para poder encontrar al extraviado o 

desaparecido. 

El fin de la existencia de las personas está estipulado en el primer libro del Código 

Civil ecuatoriano, en el fin de la existencia de las personas el cual todos sabemos se puede 

dar por muerte natural o accidental; pero en los casos en que una persona haya 

desaparecido y no se sepa de ella por más de dos años la normativa determina que sus 

familiares por consanguinidad u afinidad puedan hacer el trámite ante la justicia ordinaria 

para que un juez de la Unidad de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia conforme a la 

competencia y de acuerdo al lugar en donde haya desaparecido o se le quiera declarar 

presuntamente muerto al extraviado, de clare que esa persona se encuentra presuntamente 

muerto; esta disposición tiene una connotación jurídica y que obviamente tiene que ver 

con la protección de los derechos que  tiene el desaparecido y aquellos que tienen las 



 

 

 

 

50 

 

personas a las cuales se les puede considerar herederos o legatarios, también es necesario 

cuando el desaparecido está casado y se necesita arreglar asuntos que durante la sociedad 

conyugal se convirtieron en obligaciones y que deben ser subsanadas, puesto que es 

necesario recordar que la desaparición o la muerte no extingue las obligaciones que se 

tenga. 

En el análisis doctrinario que qué realizado en el presente trabajo investigativo se 

determina procedimientos claros para cuando una persona fallece de manera natural, los 

mismos que incluso no sólo están estipulados en el Código Civil ecuatoriano sino también 

en la Ley de Registro Civil y que tiene pasos a seguir; de la misma manera la declaratoria 

de la muerte presunta está estipulado en el Código Civil ecuatoriano y su procedimiento 

consagrado en el Código Orgánico General de Procesos; así como la competencia del 

juzgador se determina en el Código Orgánico de la Función Judicial, aquí se determinan 

las reglas, circunstancias, requisitos, procedimiento. Cabe mencionar que uno de las 

puntualizaciones más importantes es que no se tengan noticias ni se sepa del paradero de 

la persona que haya desaparecido o extraviado por un lapso de dos años, sólo ahí se puede 

proceder a ejercer la legitimación activa para solicitar judicialmente la declaratoria de 

muerte presunta. 

Ahora bien existe un poco de contradicción con respecto al principio que sostiene 

habla novísima ley orgánica de actuaciones en casos de personas extraviadas o 

desaparecidas; pues como ya lo anoté uno de los primordiales es la “presunción de vida”, 

y esta misma circunstancia en cierto momento puede llegar a contradecir las decisiones 

judiciales que se toman con respecto a esta casuística, por lo que se vuelve necesario 

ampliar el alcance y límites de la determinación de este principio como ley y así evitar 

posteriores problemas en el ámbito jurídico jurisdiccional. 



 

 

 

 

51 

 

Con respecto al trabajo de campo es importante destacar que en la localidad en 

donde se realizó la  investigación aplicando las herramientas de apoyo para la misma 

como la entrevista; se determina, que si bien es cierto el índice de desaparecidos o 

extraviados va en inminente subida en el país, en la localidad esto es del cantón Guaranda 

provincia de Bolívar no existen muchos casos como en otras provincias por lo tanto los 

entrevistados supieron manifestar que se resuelve un caso al año acerca de declaratoria 

de muerte presunta; más sin embargo, es necesario puntualizar el vasto conocimiento que 

tienen los funcionarios que imparten justicia del procedimiento y la figura jurídica que la 

declaratoria de muerte presunta; así también, expresan el conocimiento acerca del 

contenido de la Ley Orgánica de Actuaciones en Casos de Personas Extraviadas o 

Desaparecidas, afirmando que directamente no afecta a la parte procedimental en casos 

de declaratoria de muerte presunta, pero qué no insta a que alguien acuda a su contenido 

para bloquear el trámite. Hoy de la misma manera en las encuestas se puede demostrar la 

poca o casi nada cultura de la ciudadanía con respecto al derecho civil, también existe un 

desconocimiento total acerca de la nueva ley; por lo que puedo afirmar que la población 

no está preparada para enfrentarse a este tipo de trámites y de ahí se determina la 

necesidad de contar con profesionales de derecho expertos y probos en la materia para 

que brinden asesoramiento, patrocinio y defensa necesarios en los casos que se presenten. 

La declaratoria judicial de muerte presunta trae consigo efectos jurídicos 

importantes, pues del fin de la existencia de la persona determina jurídicamente la 

transmisión de sus derechos por lo general a sus familiares o parientes, y esta es uno de 

los más importantes en casos de herencias y legados; recalcando que las obligaciones 

también son transmisibles y por lo tanto es importante resolverlas. Es menester dejar 

constancia que de ser el caso, que la persona desaparecida, aparezca; ésta puede pedir la 

revocatoria de la declaratoria judicial de la muerte presunta para que se les restituyan 



 

 

 

 

52 

 

todos sus derechos, que son casos que también pueden ocurrir y en los cuales se nota la 

previsibilidad de la normativa para resguardar los derechos de quién se puede ver afectado 

en determinado momento. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



 

 

 

 

53 

 

CAPÍTILO V 

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 

5.1. Conclusiones 

• La declaración judicial de la muerte presunta es una figura jurídica que 

prácticamente existe a la par de la promulgación del Código Civil ecuatoriano; 

tiene sus particularidades, requisitos y reglas específicas para poder ser resuelta; 

tiene como objetivo proteger los intereses no solo del desaparecido sino también 

de los herederos y la sociedad en sí. Regular los casos de ausencia de una persona 

por desaparición y porque no se sepa de su paradero es importante por los efectos 

jurídicos que conlleva. 

• La Ley Orgánica de Actuación en Casos de Personas Desaparecidas o Extraviadas 

se promulgó en el año 2020, con la finalidad de buscar a las personas 

desaparecidas o extraviadas con enfoque humanitario; basándose en principios 

fundamentales como el pro persona y presunción de vida; que tiene que ver con 

la protección de los derechos humanos y el hecho de considerar viva a una persona 

hasta no encontrarla o encontrar sus restos mortales. 

• La declaratoria de muerte presunta obligatoriamente la realiza un juez de la 

Unidad de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia conforme a las circunstancias 

y a los requisitos prestablecido en la normativa; y obviamente se lo hará a través 

del trámite especificado en el Código Orgánico General de Procesos que es el 

sumario; cuya legitimación activa recae en parientes ya sea por consanguinidad o 

afinidad. Esta declaratoria trae consigo efectos jurídicos importantes e incluso 

puede ser revocada en cualquier momento si llegara a aparecer la persona 

declarada presuntamente muerta. 

 



 

 

 

 

54 

 

5.2. Recomendaciones 

• A las Instituciones de Educación Superior del país que cuentan con carreras de 

derecho, aportar socializando la ley orgánica de actuaciones en casos de personas 

desaparecidas o extraviadas; con la finalidad de que sepan cómo actuar y a qué 

instituciones recurrir en caso de que se presentase un hubo una de estas situaciones 

en el entorno cercano. 

• A las instituciones de educación superior del país que cuentan con carreras de 

derecho, impartir capacitaciones sobre el contenido mínimo del Código Civil 

ecuatoriano a la población en general que les permita tener al menos e1 básico 

conocimiento en lo que es la normativa civil ecuatoriana; en virtud de que es una 

de las más aplicadas y que se necesita en la diaria convivencia entre personas 

dentro del estado ecuatoriano. El conocimiento ciudadano de la normativa 

pertinente aporta a crear una cultura en derecho civil que permite a las personas 

manejarse con más formalidad y de manera legal en sus relaciones sociales. 

• A la asamblea nacional del Ecuador, realizar una revisión de los principios que 

sostienen la Ley Orgánica de Actuaciones en Casos de Personas Desaparecidas o 

Extraviadas, con la finalidad de especificar y determinar los alcances y 

limitaciones del principio por persona y del principio de presunción de vida; 

puesto qué, es necesario este tipo de determinaciones con la finalidad de que no 

afecten a procesos jurisdiccionales como el caso de la declaratoria judicial de la 

muerte presunta.



 

 

 

 

55 

 

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• LARREA HOLGUÍN Juan, Enciclopedia Jurídica Ecuatoriana, Edición 

Universitaria, Voces de Derecho Civil, Tomo I, A – H, Impreso en Ecuador. 

Septiembre 2008. 

• LARREA HOLGUÍN Juan, Enciclopedia Jurídica Ecuatoriana, Edición 

Universitaria, Voces de Derecho Civil, Tomo II, I – Z, Impreso en Ecuador. 

Septiembre 2008. 



 

 

 

 

57 

 

• LEÓN L. Rodrigo, compilación, MERCHÁN AGUIRRE Iván, elaboración 

sistemática, en la obra Vademécum Procesal Ecuatoriano, Editorial Jurídica el 

Fórum, 2009. 

• Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos 

Humanos (OACNUDH). (2020). Informe sobre la situación de los derechos 

humanos en Ecuador en el contexto de las protestas de octubre de 2019. 

https://www.ohchr.org/Documents/Countries/EC/Report-Ecuador-Oct2019.pdf 

• PADILLA Baldeón, M. A. (2021). Investigación de personas desaparecidas en el 

Ecuador: Estudio de caso desde la desaparición hasta la sentencia. 

• PÉREZ, A. (2018). La presunción de muerte en el derecho ecuatoriano. Revista 

Jurídica del Ecuador. 

• PLANIOL, & RIPERT. (1927). Tratado Práctico de Derecho Civil Francés (Vol. 

I). La Habana, Cuba.  

• RUIZ, A. E. (1986). Lecciones de DerechO Civil (Primera ed.). Quito, Ecuador: 

Nueva editora de la Casa de la Cultura Ecuatoriana.  

• VODANOVIC, A. (1974). Curso de Derecho Civil. Los bienes y los derechos 

reales. (Tercera ed.). Santiago de Chile: Nascimento. CODIGOS Y LEYES 

 

 

 

 

 



 

 

 

 

58 

 

Lexigrafía 

• Constitución de la República del Ecuador (2008), Registro Oficial 449 de  

• Código Civil. (2020). Corporación de Estudios y Publicaciones. Quito.  

• Código Orgánico General de Procesos. (2020). Corporación de Estudios y 

Publicaciones. Quito. 

• Ley Orgánica De Actuación en Casos de Personas Desaparecidas y Extraviadas. 

Suplemento Registro Oficial No. 130, de fecha 28 de ener