UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD Y DEL SER HUMANO ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN PARA DESASTRES Y GESTIÓN DEL RIESGO TESIS DE GRADO PREVIA LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE: INGENIERO EN ADMINISTRACIÓN PARA DESASTRES Y GESTIÓN DEL RIESGO PROYECTO “ANÁLISIS DE RIESGOS (SISMOS DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES) DE LA CIUDAD DE GUARANDA” TEMA ESTUDIO DE LA VULNERABILIDAD FÍSICA DE LAS EDIFICACIONES, ANTE EVENTOS ADVERSOS (SISMOS, INUNDACIONES, DESLIZAMIENTOS) EN EL ÁREA URBANA DE LA CIUDAD DE GUARANDA AUTOR: PEDRO FERNANDO CABEZAS SISALEMA DIRECTOR DE TESIS ING. DANILO BARRENO, MSC. GUARANDA, 2012-2013 DEDICATORIA Dios el ser supremo que ante toda adversidad siempre guía mi camino, mis padres Víctor y Elva pilares fundamentales de mi vida que inculcaron valores, principios y un gran ejemplo de lucha, mi bella y adorada hija Nicole, razón de mi vida y superación, mis seis hermanos mayores ejemplos a seguir y quienes estuvieron siempre con sus sabios consejos, mis sobrinos quienes soportaron mis momentos difíciles y apoyaron incondicionalmente, mis maestros y compañeros de aula con quienes compartí buenos e inolvidables momentos durante el proceso de la carrera. AGRADECIMIENTO A Dios, a mis padres, mi hija, a mis hermanos y sobrinos, por su sabiduría, apoyo constante y comprensión. A la Universidad Estatal de Bolívar porque a pesar de su distancia y las limitaciones que tiene como Entidad de Educación Superior nos da la Oportunidad de Formarnos como Profesionales creando en nosotros ese espíritu de Superación. A la Facultad de Ciencias de la Salud por ese hermoso ambiente de trabajo y su exigencia de estudio. A los Ingenieros, Abelardo Paucar, Carlos Ocampo y Patricio Medina, por demostrar el amor y espíritu de lucha por llevar siempre a lo más alto la carrera de Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, por su enseñanza al inicio de nuestra carrera y la culminación de la misma, el Asesoramiento, Facilitación del material pertinente y en especial a sus grandes personalidades y paciencia. Al Ing. Danilo Barreno por la dirección de la tesis y asesoramiento en los programas informáticos y a todos los profesores que nos impartieron clases en los cinco años de nuestra carrera por brindarnos conocimientos y herramientas que nos servirán durante toda nuestra vida. PEDRO FERNANDO CABEZAS SISALEMA CERTIFICACIÓN DEL DIRECTOR En mi calidad de Director de Tesis, presentada por el señor Pedro Fernando Cabezas Sisalema cuyo título es: “ESTUDIO DE LA VULNERABILIDAD FÍSICA DE LAS EDIFICACIONES, ANTE EVENTOS ADVERSOS (SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES) EN EL ÁREA URBANA DE LA CIUDAD DE GUARANDA” previo a la obtención del Título de Ingeniero en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, considero que la tesis reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometidos a presentación y revisión, por lo que solicito respetuosamente se dé el trámite correspondiente. En la ciudad de Guaranda, Junio del 2013. _____________________________ Ing. Danilo Barreno, MSC. ÍNDICE Tema……………………………………………………………………….. I Introducción………………………………………………………………. II-III Justificación…………………………………………….………………….IV-V Problema………….……………………………….……………………….VI Objetivos………………………………….………..………………………VI Variable Independiente………………….…………………………..……...VI-VII-VIII Variable Dependiente………………………………………………………IX-X CAPITULO I……………………………………………………………………1 1. Contexto del Cantón y la ciudad de Guaranda……………………………….. 2 1.1 Ubicación Geográfica y Límites…………………………………………….. 3 1.1.2 Aspectos Históricos del Cantón….………………………………………... 3 1.2.3 Aspectos Políticos Administrativos…………………………………...…... 3 1.1.4 Aspectos Físicos………………………………………………………….... 5 1.1.5 Aspectos Demográficos………………………………................................. 8 1.1.6 Aspectos Socioeconómicos……………………………….……………… 10 1.1.7 Infraestructura y Servicios………………………………………………... 10 1.1.8 Servicios Generales……………………………………….………………. 12 1.1.9 Viviendas…………………………………….……………………............. 12 1.1.10 Viabilidad…………………………...……………………….................... 17 1.1.11 Medios de comunicación….………………………….………………….. 17 1.2 ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS…………………………………... 18 Microzonificación Sísmica………………………………………….………...… 19 Vulnerabilidad física de Infraestructura sector Pusuqui ante un evento sísmico. 20 Análisis de riesgo ante inundaciones, sismos de edificaciones en centros urbanos 22 1.3 FUNDAMENTACIÓN LEGAL…………………………..…………..……. 26 Constitución de la república, sección novena, Gestión de Riesgo……………….26 Ley de seguridad pública y del estado…………………………………………. 27 Código Orgánico de Organización territorial, Autónomo y Descentralización... 27 Norma Ecuatoriana de la Construcción………………………………………… 28 Plan Nacional del Desarrollo para el Buen Vivir………………………………. 28 1.4 MARCO CONCEPTUAL………………………………………………….. 28 1.5 AMENAZAS DE GUARANDA………………………………………….... 33 1.5.1 Amenaza Sísmica………………………………………….…………….... 33 1.5.2 Amenaza a Deslizamientos………………………………………………...47 1.5.3 Amenaza a Inundaciones…………………………………….……………. 49 1.6 VULNERABILIDAD FÍSICA DE LAS EDIFICACIONES……………..… 52 1.7 MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO………………………….…….. 57 CAPITULO II………………………………………………………………….. 59 2. Diseño metodológico………………………………………………………… 60 2.1 Tipo de estudio………………………………………………………………. 60 2.2 Población de estudio…..……………………………………………………... 60 2.3 Técnicas de recolección de datos…………………………………………….. 60 2.4 Técnicas de procesamiento, análisis y presentación de resultados……………61 CAPITULO III………………………………………………………………….. 62 3. Presentación de resultados…………………..…………………………………. 63 3.1 Resultado de las condiciones y características de edificaciones….……………63 3.2 Resultado de vulnerabilidad de edificaciones ante eventos adversos…..……...70 3.3 Evaluación y análisis del nivel de vulnerabilidad de edificaciones…………....72 3.4 Conclusiones…………………………………………………………………...73 3.5 Recomendaciones……………………………………………………………....75 CAITULO IV……………………………………………………………………...77 4 Propuesta……………………………………………………………………….....78 4.1 Datos Generales………………………………………………………………...78 4.1.1 Titulo de la Propuesta……………………………………………………… 78 4.1.2 Ubicación exacta de la propuesta………………………………………….. 78 4.1,3 Duración de la propuesta………………………………………………..….. 78 4.2 Justificación………………………………………………………….……….. 78 4.3 Políticas……………………………………………………………….………. 80 4.4 Objetivos……………………………………………………………….……... 80 4.5 Estrategias…………………………………………………………………….. 80 4.6 Viabilidad……………………………………………………………………... 80 4.7 Componentes del programa…………………………………………………… 81 5. Tablas…………………………………………………………………………… 89 6 Plan Operativo…………………………………………………………………... 93 7 Sistema de seguimiento y monitoreo………………………………………..……96 Bibliografía Anexos I TEMA ESTUDIO DE LA VULNERABILIDAD FÍSICA DE LAS EDIFICACIONES, ANTE EVENTOS ADVERSOS (SISMOS, INUNDACIONES, DESLIZAMIENTOS) EN EL ÁREA URBANA DE LA CIUDAD DE GUARANDA II INTRODUCCIÓN La ciudad de Guaranda debido a su geomorfología, la ubicación geográfica, el degradado crecimiento poblacional, la construcción de edificaciones en zonas de susceptibilidad y sus altas pendiente ponen en riesgo a la ciudad, siendo está vulnerable a sufrir eventos adversos, tales como: sismos, deslizamientos e inundaciones, motivo por el cual el “ESTUDIO DE VULNERABILIDAD FÍSICA DE EDIFICACIONES DEL ÁREA URBANA DE LA CIUDAD DE GUARANDA” tiene como objeto principal determinar la vulnerabilidad física-estructural de las edificaciones, para así realizar una propuesta de medidas de reducción de riesgos para las edificaciones ubicadas en zonas críticas. El siguiente estudio de tesis forma parte del proyecto “Metodología para el análisis de riesgos (sismos, deslizamientos e inundaciones) de la ciudad de Guaranda” se plantearon como objetivos específicos: identificar factores de vulnerabilidad físico- estructural existentes en las edificaciones, establecer indicadores, cuantitativos y cualitativos que permitan determinar de manera objetiva los niveles de vulnerabilidad de las edificaciones ante eventos adversos, elaborar el mapa temático de la vulnerabilidad físico estructural y elaborar estrategias de reducción de riesgos para la vulnerabilidad de las edificaciones en base a los cuales se desarrolló la investigación de manera consecutiva para la identificación de los niveles de vulnerabilidad de las edificaciones. Es así que para el desarrollo de la presente investigación se utilizó el tipo de estudio no experimental, analítico, descriptivo y transversal debido a que se va relacionando las características de las edificaciones y que pueden generar condiciones de vulnerabilidad ante posibles eventos adversos (sismos, deslizamientos e inundaciones), se descompone el todo en sus partes, se describe de manera detallada la estructura física de las edificaciones, y se estudian simultáneamente dos variables como son la vulnerabilidad de edificaciones y las posibles amenazas haciendo un corte en el tiempo. El sitio de estudio, comprende el área urbana de Guaranda (limite urbano actual del GAD cantón Guaranda), en la cual se analizó 14017 predios, según la base de datos del Departamento de Catastros del GAD cantonal del año 2012,que constituye la población o universo total de estudio, por lo que no se realizó una muestra; Debiendo indicar que a cada predio se evaluó diez indicadores como tipo de estructura, paredes, número de pisos, año, estado, forma de la construcción, entrepisos, tipo de cubierta, características de la topografía y suelo bajo la construcción para de esta manera determinar el nivel de vulnerabilidad de la vivienda ante posibles eventos adversos (sismos, deslizamientos, inundaciones) Para lo cual se ha recolectado información a través de fuentes primaria y secundaria tales como: estudios e información técnica disponibles de reconocidas instituciones que trabajan en el tema de Gestión de Riesgos a nivel nacional e internacional, páginas especializadas de Internet; así como también se realizaron recorridos de observación para la obtención de información de campo. III Con la aplicación de dicha metodología se ha obtenido información suficiente que ha permitido demostrar la hipótesis que con el Estudio de vulnerabilidad Físico de edificaciones ante el riesgo de sismos, deslizamientos e inundaciones en la ciudad de Guaranda, se contribuirá a reducir el riesgo existente, puesto que al identificar la vulnerabilidad de las edificaciones, se pudo plantear estrategias de reducción del riesgo Es así que en el Capítulo I, se realiza un Diagnóstico situacional a través de la descripción de los aspectos más importantes de la ciudad y el cantón Guaranda; una descripción de las edificaciones; antecedentes investigativos, con un breve relato de metodologías utilizadas para realizar estudios similares; las Amenazas en la ciudad de Guaranda, realizando una recopilación histórica de eventos adversos ocurridos, así como la identificación de zonas de amenaza o susceptibilidad; las vulnerabilidades, con una descripción detallada de la metodología para la evaluación de la vulnerabilidad física de edificaciones, para lo cual se ha tomado como referencia la metodología desarrollada por la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador, 2012; y medidas de reducción de riesgos. En el Capítulo II, se realiza una descripción del Diseño Metodológico utilizado en el estudio, en el Capítulo III, se realiza la presentación e interpretación de resultados, las mismas que describen las características constructivas de cada una de las edificaciones en donde el material predominante es el hormigón armado, sus paredes son de bloque /ladrillo, las cubiertas son de losa hormigón y el sistema de entrepisos es de madera, el año de construcción la mayor parte de edificaciones son de 1991 hasta el 2010, la forma de las edificaciones en su mayoría son regulares, su estado de conservación es bueno y la mayor parte de edificaciones son de un piso y están construidas en terrenos planos; sin embargo la mayor parte de viviendas están localizadas en suelos húmedos y/o blandos, lo que determina como resultados niveles de vulnerabilidad para cada tipo de amenaza obteniendo así 72% nivel bajo y el 28% nivel medio ante sismos, el 44% bajo, el 35% medio y el 21% alto ante amenaza a deslizamiento, 16% bajo, 83% medio, 1% alto ante amenaza de inundaciones, también se describe las conclusiones y recomendaciones En el Capítulo IV y último se realiza la presentación de una propuesta con enfoque a la reducción de la vulnerabilidad física de edificaciones ubicadas en sitios críticos de la ciudad de Guaranda. IV JUSTIFICACIÓN La ciudad de Guaranda, perteneciente a la provincia Bolívar, está dividida en tres parroquias urbanas: Guanujo, Gabriel Ignacio Veintimilla y Ángel Polibio Chávez; con una poblacional total de 23874 habitantes (INEC, 2010). La ciudad, respecto a su ubicación geográfica, los aspectos físicos del territorio como: geomorfología, geología, tipo de suelo, entre otros; hace que este expuesta a amenazas como: sismos, deslizamientos, crecidas torrenciales e inundaciones, procesos volcánicos, entre otros; que en caso de presentarse alguno de los eventos antes mencionados, pueden ocasionar afectaciones a la población, edificaciones, infraestructura, la economía y medios de vida. Según la base de datos del 2012 del Departamento de Catastros del Gobierno Autónomo Descentralizado – GAD del cantón Guaranda, en la ciudad existen 14017 edificaciones, las mismas que debido a su ubicación y a sus condiciones físico – estructurales, pueden presentar niveles de vulnerabilidad, que las hace susceptibles de sufrir daños o impactos adversos, que ponen en riesgo a la vida de las personas, así como a la economía de las familias afectadas. Razón por la cual se ha considerado de importancia e interés para la población e instituciones locales, realizar el presente trabajo de investigación, denominado “Estudio de vulnerabilidad física de edificaciones del área urbana de la ciudad de Guaranda”, que tiene por objeto identificar los factores e indicadores cualitativos y cuantitativos, los mismos que permiten determinar niveles de vulnerabilidad físico estructural de las edificaciones ante las amenazas de sismos, deslizamientos e inundaciones; en base a ello formular estrategias de reducción de riesgos para las edificaciones del área urbana de Guaranda. Además el trabajo se enmarca dentro de la misión de la Universidad Estatal de Bolívar, la misma que consiste “generar formación profesional de calidad y excelencia, humanista, social, intercultural, científica e investigativa, emprendedora, vinculada con el Plan Nacional del Desarrollo, para alcanzar el Buen Vivir”, ya que mediante el presente estudio permitirá fortalecer la formación profesional, aplicar los conocimientos que contribuyan a solucionar problemas de las condiciones de vulnerabilidad de las edificaciones ante posibles eventos adversos, así como contribuir al Plan Nacional del Buen Vivir, ya que el área de la gestión del riesgo, es parte del mencionado plan y del mandato constitucional (artículo 389). En presente estudio es factible, ya que se cuenta con el apoyo del GAD del cantón Guaranda, para el acceso a la información a la base de datos catastral de las edificaciones de la ciudad de Guaranda; así como la Escuela de Administración para Desastres y Gestión del Riesgo de la Universidad Estatal de Bolívar, que apoyo en trabajos de campo, sistematización y elaboración de cartografía de base y temática; además la metodología para la evaluación de la vulnerabilidad de edificaciones, se basó V en la propuesta de la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ¿Qué factores de vulnerabilidad físico-estructural de las edificaciones inciden en el incremento de susceptibilidad ante eventos adversos (sismos, inundaciones, deslizamientos) en el sector urbano de Guaranda? OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL  Estudiar la vulnerabilidad física-estructural de las edificaciones ante eventos adversos (sismos, inundaciones, deslizamientos) para orientar al diseño de estrategias de reducción de riesgos para el sector urbano de la ciudad de Guaranda OBJETIVOS ESPECÍFICOS  Identificar factores de vulnerabilidad físico-estructural existentes en las edificaciones del sector urbano de la ciudad de Guaranda  Establecer indicadores, cuantitativos y cualitativos que permitan determinar de manera objetiva los niveles de vulnerabilidad físico-estructural de las edificaciones ante las amenazas (sismos, inundaciones, deslizamientos) en el área urbana de la ciudad de Guaranda  Elaborar el mapa temático de Vulnerabilidad físico-estructural de las edificaciones por el tipo de amenaza del sector urbano de Guaranda  Formular estrategias de reducción de riesgos, para la vulnerabilidad física de las edificaciones ante eventos adversos (sismos, inundaciones, deslizamientos) HIPÓTESIS Las actuales condiciones de Vulnerabilidad Físico-estructural de las edificaciones influyen en el incremento de susceptibilidad ante los eventos adversos (sismos, inundaciones, deslizamientos) del sector urbano de la ciudad de Guaranda. VARIABLES Variable Independiente: Vulnerabilidad física estructural de edificaciones Variable Dependiente: Eventos adversos (Sismos, Inundaciones, Deslizamientos) VI OPERACIÓN DE VARIABLE INDEPENDIIENTE DE LAS ESTRUCTURAS DE LAS EDIFICACIONES DEL SECTOR URBANO DE GUARANDA VARIABLE INDEPENDIENTE DEFINICIÓN DIMENSIÓN INDICADOR Valores posibles según la amenaza pesos de ponderación por amenaza CUALITATIVO Cuantitativo Sísmica Cuantitativo Inundaciones Cuantitativo Deslizamientos S ís m ic a I n u n d a c ió n D e sl iz a m ie n to VULNERABILIDAD FISICA ESTRUCTURAL DE EDIFICACIONES Zona urbana completa, se define como su predisposición intrínseca a sufrir daño ante la ocurrencia de un movimiento sísmico y está asociada directamente con sus características físicas y estructurales de diseño(Barbato 1998) FISICO- ESTRUCTURAL SISTEMA ESTRUCTURAL HORMIGON ARMADO 1 1 5 1,2 0.5 0.8 ESTRUCTURA METALICA 1 1 5 ESTRUCTURA DE MADERA 1 10 10 ESTRUCTURA DE CAÑA 10 10 10 ESTRUCTURA DE PARED PORTANTE 5 5 10 MIXTA (MADERA/HORMIGON) 5 5 10 MIXTA (METALICA/HORMIGON) 1 1 10 TIPO DE MATERIAL EN PAREDES PARED DE LADRILLO 1 1 5 1.2 1.1 0.8 PARED DE BLOQUE 1 5 5 PARED DE PIEDRA 10 5 10 PARED DE ADOBE 10 5 10 PARED DE TAPIA/BAREQUE/MADERA 5 5 10 TIPO DE CUBIERTA CUBIERTA METALICA 5 1 1 1 0.3 1 LOSA DE HORMIGON ARMADO 1 1 1 VIGAS DE MADERA I ZINC 5 5 1 FIBROCEMENTO (ETERNIT) CAÑA Y ZINC 10 10 1 VIGAS DE MADERA Y TEJA 5 5 1 SISTEMA DE ENTREPISOS LOSA DE HORMIGON ARMADO 1 1 1 1 1 1 VIGAS Y ENTRAMADO DE MADERA 5 1 1 ENTRAMADO MADERA/CAÑA 10 1 1 ENTRAMADO METALICO 1 1 1 ENTRAMADO HORMIGON/METALICO 1 1 1 NÚMERO DE PISOS 1 PISO 1 10 10 0.8 1.1 0.8 2PISOS 1 5 5 VII Tabla N°1. Variable Independiente Fuente: Secretaria Nacional de Gestión del Riesgo, Programa para las Naciones Unidas Elaborado por el Autor 3PISOS 5 1 1 4 PISOS 10 1 1 5 PISOS O MAS 1 1 1 AÑO DE CONSTRUCCIÓN ANTES DE 1970 10 10 10 1 0.5 0.8 ENTRE 1971 Y 1980 5 5 5 ENTRE 1981 Y 1990 1 1 1 ENTRE 1991 Y 2010 1 1 1 ESTADO DE CONSERVACION BUENO 1 1 1 1 0.5 0.8 ACEPTABLE 1 1 1 REGULAR 5 5 5 MALO 10 10 10 CARACTERISTICAS DEL SUELO BAJO LA EDIFICACION FIRME, SECO 1 1 1 0.8 3 2 INUNDABLE 1 10 10 CIENEGA 5 10 10 HUMENDO, BLANDO, RELLENO 10 5 5 TOPOGRAFIA DEL SITIO A NIVEL, TERRENO PLANO 1 5 1 0.8 3 4 BAJO NIVEL DE LA CALZADA 5 10 10 SOBRE NIVEL DE LA CALZADA 1 1 1 ESCARPE POSITIVO O NEGATIVO 10 1 10 FORMA DE LA COSNTRUCCION REGULAR 1 1 1 12 1 1 IRREGULAR 5 1 1 IRREGULARIDAD SEVERA 10 1 1 IX VARIABLE DEPENDIENTE EVENTO INDICADOR ESCALA VALOR INDICADOR PESO DE PODERACIÓN VALOR MÁXIMO EVENTOS ADVERSOS(SISMOS, DESLIZAMIENTOS, INUNDACIONES) SISMOS NÚMERO DE EVENTOS REGISTRADOS POR INTENSIDAD I-V GRADOS 1 3 30 VI-VII GRADOS 5 IGUAL O MAYOR A VIII 10 RECURRENCIA DEL EVENTO CADA 25 AÑOS 10 2 20 CADA 50 AÑOS 5 CADA 100 AÑOS 1 ZONA DE SUSCEPTIBILIDAD SÍSMICA POR ACELERACIÓN EN ROCA (CEC-2002) ZONA I (0.15) 1 2 20 ZONA II (0.25) 1 ZONA III (0.3) 5 ZONA IV (0.4) 10 ZONAS Y AREA DE EXPOSICION DE AMENAZA SÍSMICA EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA (MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA, GAD CANTONAL, 2011) ZONA 1 ( KM2) 1 3 30 ZONA 2 (KM2) 5 ZONA 3 (KM2) 5 ZONA 4 (KM2) 10 ZONA 5 (KM2) 10 TOTAL 10 100 DESLIZAMIE NTOS REGISTRO HISTÓRICO NUMERO DE EVENTOS EN EL CANTÓN Y CIUDAD FRECUENCIA EVENTOS ANUALMENTE 10 4 40 CADA 5 AÑOS 5 IGUAL O MAYOR A DIEZ AÑOS 1 NIVEL DE EXPOSICIÓN A LA AMENAZA POR ZONA ALTA 10 6 60 MEDIA 5 BAJA 1 TOTAL 10 100 INUNDACIO NES REGISTRO HISTORICO NUMERO DE EVENTOS REGISTRADOS EN EL SITIO DE ESTUDIO FRECUENCIA DEL EVENTO ANUALMENTE 10 4 40 CADA 5 AÑOS 5 X Tabla N°2 Variable Dependiente Fuente: Secretaria Nacional de Gestión del Riesgo, Elaborado por el Autor IGUAL A O MAYOR A 10 AÑOS 1 NIVEL DE EXPOSICIÓN A LA AMENAZA POR ZONA ALTA 10 6 60 MEDIA 5 BAJA 1 TOTAL 10 100 1 CAPÍTULO I MARCO TEÓRICO 2 1. CONTEXTO DEL CANTÓN Y LA CIUDAD DE GUARANDA 3 1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y LÍMITES Guaranda se ubica en la zona de planificación 5 localizada en el centro del Ecuador, asentada en la Hoya del Chimbo al noreste de la Provincia Bolívar, dentro de las siguientes coordenadas,1º 34’ 8” Latitud sur; y,78º 58’ 1” Longitud Oeste.1 Se encuentra limitada al Norte, por la provincia de Cotopaxi; al Sur, los Cantones de San José de Chimbo y San Miguel de Bolívar; al Este, la cordillera occidental de los Andes que separa las Provincia de Chimborazo y Tungurahua; y al Oeste, los cantones Las Naves, Echeandía y Caluma. Está conformada por tres parroquias urbanas y ocho parroquias rurales. El área urbana de Guaranda se encuentra limitada; al norte desde el cruce del sendero Cashapamba-Joyacoto y Quilloloma con el rio salinas, el sendero hacia el este, que pasa por la localidad Joyocoto y su extensión hacia el este, en dirección a Quilloloma, hasta su empalme con la vía Guaranda Guanujo. Al Este de la cima de este cerro, el divisor hacia el sur, que pasa por las lomas Panzaloma, Niño Rumí y su extensión al sur hasta alcanzare el curso del rio Canquis Al Sur el río Canquis. Aguas abajo, hasta su confluencia con el rio Turipungo, formadores del río Casaichi, el Río Casaichi, aguas abajo que luego toma el nombre del Rio Tililag, hasta la fluencia de la quebrada Angapallana, formadores del rio conventillo Al Oeste el rio salinas, aguas arriba, hasta el cruce con el sendero que une las localidades Cashapamba-Joyacoto y Quilloloma 2 Superficie: Guaranda se establece con una superficie de 1.897,8 Km2 el área urbana donde se asienta la ciudad comprende aproximadamente 20km2. 1.1.2 ASPECTOS HISTÓRICOS DEL CANTÓN La ciudad de Guaranda fue fundada por los españoles en 1571, pasó a corregimiento de Guaranda en 1702, fue elevada a villa mayor el 11 de noviembre de 1811, su independencia aconteció el 10 de noviembre de 1820, y se constituyó como cantón el 23 de junio de 1824 1.1.3 ASPECTOS POLÍTICOS – ADMINISTRATIVOS Y EXTENSIÓN El cantón Guaranda, conformado por nueve parroquias rurales y tres urbanas, las mismas que se encuentran organizadas en barrios y ciudadelas, se halla bañado por ríos el Salinas y el rio Guaranda y rodeada por 7 colinas, Cruz Loma, Loma de Guaranda, el Calvario, San Bartolo, Tililag, Talalag y San Jacinto. 1 Según Paucar, (2011) Proyecto fin de máster “Metodologías para la microzonificación sísmica de la ciudad de Guaranda 2 Según el Plan estratégico de desarrollo, (2004) Gobierno de la provincia de Bolívar, (2004) 4 Cuadro N° 1: División política del cantón Guaranda Fuente: Plan de desarrollo y ordenamiento territorial Elaborado por el Autor Gráfico.1: Mapas de localización del cantón Guaranda y sus parroquias rurales y urbanas Fuente: GAD Guaranda (2011a); GAD Bolívar (2012); INEC (2010); IGM (2007). e Elaborado: UEB, 2012. Fuente: Plano Catastral de la ciudad de Guaranda (GAD Guaranda, 2011b); INEC (2010). Elaborado por: UEB, 2012 La ciudad de Guaranda, capital de la provincia Bolívar, es el centro político, administrativo y de comercio del cantón y de la provincia. Las parroquias rurales son administradas por las Juntas Parroquiales; mientras que las parroquias urbanas son competencia del Gobierno Municipal; ambos constituyen niveles de Gobierno Autónomos Descentralizados, que coordinan acciones y recursos para el desarrollo del cantón, según las competencias establecidas por la Constitución y el Código de Ordenamiento Territorial del país. Parroquias de la ciudad de Guaranda Parroquias rurales Parroquias urbanas Facundo Vela Guanujo San Luis de Pambil Simiatug Salinas Gabriel Ignacio Veintimilla Guaranda Julio Moreno Santa Fe Ángel Polibio Chávez San Simón San Lorenzo 5 1.1.4 ASPECTOS FÍSICOS Tabla N°3 Característica de Zonas de Vida del Cantón Guaranda ZONAS DE VIDA DEL CANTON GUARANDA Tipo de zona Altitud Temperatura Pendiente Características de la zona observación Páramo Seco 4.080 msnm hasta 4.320 msnm 2.a 6°C 5% al 12% formación rocosa arenosa con poca vegetación En esta zona sobre los 4.200 msnm la vegetación se altera y se caracteriza por ser xerofítica, con pocas hierbas, musgos, arbustos y líquenes Páramo herbáceo 3.320 msnm hasta 4.400 msnm 3.a.6°C 12% 50% 70% forman densos haces o penachos, almohadillas, desarrollan hojas muy pequeñas, coráceas y pubescentes, etc. aquí las plantas presentan adaptaciones en su forma de vidas Bosque siempre verde montano alto de los andes occidentales 3.120 msnm hasta los 3.500 msnm 6.a.12°C 25% al 50% Vegetación de transición entre el montano alto y el paramo Bosque siempre verde montano Bajo de los andes occidentales 1.000 msnm hasta los 1.800 msnm 10 a 16°C Vegetación natural mínima La excepción en esta zona son los lugares más agrestes que presentan cultivos y pastos, la vegetación nativa de la zona del bosque tiene un aspecto húmedo. Los árboles son grandes y rectos alcanzando 25 m de altura, las epífitas son exuberantes, Bosque de neblina montano de los andes occidentales 1.120 msnm hasta los 2.040 msnm 18 a 24°C le caracteriza la presencia de un extracto arbóreo que alcanza de 25 a 30 m de altura y esta densamente cubierta por musgo Las epifitas en esta zona alcanzan su más alta diversidad, tanto por el número de especies como el número de individuos 6 Bosque siempre verde pie montano de la costa Esta oscila entre los 300 msnm a 1.300 msnm 18 a 26°C Sus bosques son prácticamente inaccesibles y , por ende poco intervenidos sus árboles alcanzan los 30 metros de altura y presentan grandes concentraciones de epifitas como orquídeas, brómelas helechos y acacias que cubren los troncos de los arboles se encuentra ubicada al pie de la cordillera de los andes Bosque siempre verde de tierras bajas de la costa es muy famoso por su exuberante vegetación y poseer una de las mayores diversidades de plantas y animales del planeta Fuente: GAD Guaranda (2011): “Plan de Desarrollo Ordenamiento Territorial” Elaborado por el Autor Altitud La altura de promedio Wolf (1892) estima en 2668 msnm, el Instituto Geográfico Militar data en 2608 msnm en el resto del cantón desde 500 msnm, en San Luis de Pambil (subtrópico), hasta los 4100 msnm, en el Arenal (páramo), existen muchos proyectos de investigación que trabajan con una altura de 2660 msnm, tomando como referencia el parque central del cantón. Relieve Guaranda rodeada por la presencia de colinas, lo que destaca y predomina su nombre como la ciudad de las siete colinas. Cruz loma con una altura de 2850 msnm, el calvario con 2827, y las demás colinas no sobrepasan 2750 msnm, la pequeña cordillera decrece hacia el sur, los barrios que conforma la ciudad se encuentran en una altura entre 2575 y 2900 msnm, la topografía es de tipo meseta en las parroquias Veintimilla y Chávez, más al norte encontramos la meseta de Guanujo a 2900 msnm, al oeste de Guaranda se encuentra la cordillera de Chimbo donde su altura es de 3200 msnm al este la cordillera central de los andes, paramos de salinas de Guaranda el mosaico del coshuna con alturas hasta los 4000 msnm que forma parte del flanco oeste de la cordillera occidental. Clima La temperatura promedio en la ciudad de Guaranda es 13.5º C, en la meseta de Guanujo un promedio de 15°C, en el resto del cantón oscila entre 4°C en los fríos paramos y 24º C en el subtrópico, la temperatura media anual en la zona alta es de 7°c y en la zona baja es de 22°c; las temperaturas más bajas se presentan en la zonas altas, 7 de noviembre hasta abril y las más altas de mayo a octubre.3 Orografía El relieve del cantón es bastante accidentado en su zona interandina, debido a la presencia de la Cordillera Occidental de Los Andes y el ramal de la cordillera de Chimbo tiene pequeños valles en Guanujo, Guaranda y San Simón (meseta interandina) y valles mayores en la parte subtropical (San Luis de Pambil). Su relieve oscila entre los 4.100 metros en el arenal (sierra), y 180 metros en San Luis de Pambil (subtrópico). Hidrografía La mayoría del caudal hídrico del cantón se origina en los deshielos del Chimborazo, páramos y ceja de montaña. El flujo vierte hacia el río Chimbo en su mayoría es a través de dos afluentes principales: El Salinas y el Guaranda; hacia el norte y occidente en cambio el flujo hídrico alimenta a los sistemas de los afluentes del Zapotal y una pequeña parte del Catarama. Los ríos de la región subtropical son utilizados en su gran mayoría durante el verano para el riego y en pequeñas áreas de cultivos, y como fuerza motriz de pequeñas instalaciones para la molienda de caña de azúcar y la producción de alcohol en los tradicionales trapiches. 4 Geomorfología La ciudad de Guaranda se encuentra asentada en una depresión en formas de gradas productos de deslizamientos y reptaciones del fondo hacia el sur; están separadas por escarpes de fallas y escarpes de deslizamientos de rumbo este – oeste; cuyo conjunto se agrupa en tres mesetas: la primera, que la denomina la del parque central, tiene una altura de 2665 m.s.n.m.; la segunda ; llamada terraza del Mercado, altura promedio de 2610 m.s.n.m.; la tercera llamada Colegio Técnico Guaranda, su altura promedio 2610 m.s.n.m.; estas mesetas limitan: al norte por la meseta de Guanujo, este y sur por el sur Guaranda, al oeste por la cordillera de Guaranda que tiene rumbo norte – sur. Geología El cantón y la ciudad Guaranda, asentado en la región Sierra cuya región tiene como rasgos importantes la Cordillera Occidental, la Cordillera Real u Oriental y la Depresión Interandina o Valle interandino localizada entre las dos Cordilleras en las que se desarrollan cuencas intramontañosas o depresiones, que han sido rellenadas principalmente por depósitos volcano-sedimentarios, volcánicos y sedimentarios de edad cuaternaria. El Basamento del territorio del cantón Guaranda está conformado por las formaciones geológicas de: Macuchi, Volcánicos Pisayambo, volcánicos del Cuaternario -volcánicos Chimborazo, Piñón, Yunguilla, Apagua 3 Según Escorza, (1993) “ Levantamiento geológico de la depresión de la ciudad de Guaranda” 4 según GAD Guaranda (2011): “Plan de Desarrollo Ordenamiento Territorial” 8 Las rocas que están rellenando la depresión en la que está situada la ciudad de Guaranda corresponden a los volcánicos cuaternarios indiferenciados conocidos volcánicos. Guaranda (Randell y Lozada, 1976). Los volcánicos de Guaranda, son de edad Pleistocénica, y tiene formación de materiales piroclásticos que están cubriendo una topografía preexistente, que aún no están reacomodadas. Según Lozada (1976), determina como tobas andesíticas de grano fino de color amarillo. Además se considera que las últimas capas de piroclástos son de pómez, lapilli y tobas finas de las últimas erupciones del volcán Chimborazo y otros volcanes; lo que Escorza (1993) denomina cobertera de la Depresión de Guaranda.5 Gráfico.2: Grafico del Bloque Geológico-Geomorfológico de Guaranda 1.1.5 ASPECTOS DEMOGRAFÍCOS Según los datos del INEC, censo de población y vivienda del año 2010, la población total en el cantón es de 91.877 habitantes, siendo 44.353 hombres y 47.524 mujeres La población del sector urbano de la ciudad de Guaranda, es de 23.874 habitantes, la tabla número cuatro y grafico presenta la población distribuido en grupos de edad y género 5Según Escorza, (1993) “ Levantamiento geológico de la depresión de la ciudad de Guaranda” Fuente: Levantamiento Geológico de la depresión de Guaranda. Elaborado: Luis Escorza (1993) 9 Tabla N° 4: Población establecido según edades de las áreas urbanas del cantón Guaranda Fuente: INEC, (2010) Elaborado por el Autor Gráfico: 3 Identificación de población establecida según edades en el área urbana Guaranda Fuente: INEC, 2010 Elaborado por el Autor Grafico 4: Diferencia porcentual según el sexo área urbana Guaranda Fuente: INEC, 2010 Elaborado por el Autor De igual manera indicamos la tasa porcentual que existe en la población del cantón Guaranda con respecto al grupo étnico. Tabla N° 5: Tasa poblacional según grupo Étnico Grandes grupos de edad Sexo % % Hombre Mujer Total Hombre Mujer De 0 a 14 años 3.330 3.258 6.588 46,45 53,54 De 15 a 64 años 6.899 8.398 15.297 De 65 años y más 862 1.127 1.989 Total 11.091 12.783 23.874 Auto identificación según su cultura y costumbres Casos % Indígena 1.773 7,43 % Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 254 1,06 % Negro/a 10 0,04 % Mulato/a 92 0,39 % Montubio/a 111 0,46 % Mestizo/a 20.308 85,06 % 3.330 6.899 862 De 0 a 14 años De 15 a 64 años De 65 años y más 40 45 50 55 1 2 3 4 46,45 53,54 % Hombre % Mujer 10 Fuente: INEC, (2010) Elaborado por el Autor GraficoN°5: Diferencia porcentual según los grupos étnicos Fuente: INEC Elaborado por el Autor 1.1.6 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS El nivel socioeconómico del cantón representa el 51.8% de la provincia; la economía de Guaranda se basa en la actividad agropecuaria es decir, por grupos poblacionales los agricultores constituyen el grupo de mayor peso dentro de la población, que se concentran a nivel rural, las actividades de comercio, administrativas y servicios, la mayor parte de la población son empleados de oficinas, obreros y trabajadores de servicios, por lo que el cantón Guaranda, se consideraría como un “modelo de desarrollo de base agraria”; la economía se combina con la microempresa, especialmente del procesamiento de la producción agropecuaria. El área urbana mediante el censo 2010, INEC; muestra que el 32,91% de las personas prestan servicios en entidades públicas del estado, mientras que un 25,56% se refiere a las personas propietarios de negocios, y que prestan servicio profesionales y el 17,75% se refiere a personas comerciantes. 1.1.7 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS Red de agua potable El acceso a los servicios básicos, identificado según porcentaje de cobertura desarrollado en forma general del cantón y de la zona urbana, destacando énfasis en esta última ya que es la zona de estudio.6 El agua de red pública es suministrada de diferentes formas en el cantón Guaranda el total del mismo aproxima a 32.0%, urbanamente según datos del INEC, de 6.220 casos Blanco/a 1.274 5,34 % Otro/a 52 0,22 % Total 23.874 100,00 % 0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 85,06% 7,43% 5,34% 11 tiene un 96.23%, se abastece de la empresa municipal de agua potable y alcantarillado (EMAPG), mientras que en el sector urbano de Guanujo es abastecido por la junta de agua cuyo tratamiento es solo de cloración y las parroquias rurales son abastecidas de este medio por los sistemas de captación, conducción y cloración del programa de dotación de agua potable para zonas rurales del MIDUVI. Electricidad. El cantón Guaranda está dotado del servicio de electricidad a través de la CENEL, mediante el sistema interconectado, en general los porcentajes se sitúan en totales y de forma general esto indica que Guaranda tiene 74.4% de cobertura, el área urbano de 6.391casos el 98.87%. Alcantarillado. Existe alcantarillado público de tipo combinado (aguas lluvia y aguas servidas) estas funcionan a través de tuberías de cemento localizado en el centro de las vías a unos 0.80 metros de profundidad, los diseños constan de un colector general que permite descargar en los emisores que se encuentran localizados, generalmente en quebradas, estas aguas provenientes de residuos de viviendas de industrias y comercios sin ningún tratamiento accionan la contaminación de campos aguas abajo. Tabla N°6 Sistema de alcantarillado Fuente: (INEC-2010) Elaborado por el Autor Fuente: (INEC-2010) Elaborado por el Autor Tipo de servicio higiénico o escusado Casos % Acumulado % Conectado a red pública de alcantarillado 6013 93,02% 0,9302 Conectado a pozo séptico 196 3,03% 0,9606 Conectado a pozo ciego 108 0,0167 0,9773 Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 56 0,87% 0,9859 Letrina 13 0,002 0,9879 No tiene. 78 0,0121 1 Total 6.464 1 1 Eliminación de la basura Casos % Acumulado % Por carro recolector 6087 0,9417 0,9417 La arrojan en terreno baldío o quebrada 54 0,0084 0,95 La queman 265 0,041 0,991 La entierran 17 0,0026 0,9937 La arrojan al río, acequia o canal 15 0,0023 0,996 De otra forma 26 0,004 1 Total 6464 1 1 12 Desechos sólidos. La unidad de ambiente del GAD cantonal de Guaranda, Según el PDOT, 2011, tiene un sistema de recolección de desechos sólidos, mediante carros recolectores, teniendo como destino final los botaderos de basura, determinados para cada asentamiento sea urbano o rural. La ciudad de Guaranda busca satisfacer necesidades en un futuro ya que se encuentra en la realización de estudios para conseguir terrenos para realizar el botadero o planta de tratamiento. 1.1.8 SERVICIOS GENERALES Educación El alfabetismo en el cantón expresado como porcentaje es de 18,02 % evaluado a personas de 15 años y más como referencia, según como establece los sistemas de indicadores sociales del Ecuador, el área urbana tiene 16,00% de analfabetismo que hace referencia a personas que no saben leer ni escribir. Nivel educativo del cantón y la ciudad El nivel educativo se representa en una tabla, haciendo referencia a la zona de estudio como al cantón. Tabla N° 8: Nivel educativo en el cantón y la ciudad a nivel % Nivel Educativo del cantón y la ciudad a nivel % Zona de estudio Nivel de escolaridad Tasa de Asistencia neta básica Tasa de Asistencia neta bachillerato Tasa de Asistencia neta Superior Educación Básica completa Educación Básica completa Personas de 16 años Secundaria completa Secundaria completa personas de 19 años Madres Jóvenes con Secundaria Completa Cantón Guaranda 7,30 92,95% 49,75% 21,06% 39,92% 60,09% 29,90% 38,24% 34,65% Zona urbana Guaranda 8,40 93,59% 56,83% 26,46% 48,01% 67,52% 38,55% 44,75% 43,96% Fuente: SIISE (INEC, 2010) Elaborado por el SIISE La infraestructura de educación, según los datos que constan en el PDOT, 2011, del GAD cantonal de Guaranda, cuenta con centros parvularios, escuelas, colegios y universidades, a continuación detallamos los centros educativos más importantes del sector urbano del cantón Guaranda. 13 Tabla N° 9: listado de centros educativos del sector urbano de la ciudad de Guaranda Ord. Nombre del establecimiento Parroquia Dirección Número de alumnos Mujeres Hombres Total 1 Carlota Noboa de Durango Ángel Polibio Chávez Sucre entre Manuela Cañizares y Selva Alegre 94 80 174 2 Alberto Flores González Ángel Polibio Chávez Sucre entre Isidro Ayora y Circunvalación 206 216 422 3 Ángel Polibio Chaves Ángel Polibio Chávez Espejo y Antigua Colombia 140 154 294 4 Gustavo Lemos Ángel Polibio Chávez Manuela Cañizares y Pichincha. 562 466 1028 5 José H. González Ángel Polibio Chávez Sucre entre Isidro Ayora y Circunvalación 88 82 170 6 Luis Aurelio González Ángel Polibio Chávez Azuay y Coronel García 190 170 360 7 Simón Bolívar Ángel Polibio Chávez Convención de 1884 e Isidro Ayora 137 122 259 8 Ins. Tec .Sup. Ángel Polibio Chaves Ángel Polibio Chávez Johnson City y Sucre 43 1346 1389 9 Ins.Tec.Sup. Guaranda Ángel Polibio Chávez Alfonso Durango y Gabriel Noboa 1150 247 1397 10 Aída Gavilánez Gabriel Ignacio de Veintimilla Vinchoa 7 4 11 11 Carlos Chaves Guerrero Gabriel Ignacio de Veintimilla Alfredo Flores y Jaime Roldos 71 76 147 12 Gabriel Ignacio Veintimilla Gabriel Ignacio de Veintimilla Vinchoa 38 25 63 13 José Vasconcelos Gabriel Ignacio de Veintimilla 9 de Abril y Olmedo 13 17 30 14 Dina María del Pozo Gabriel Ignacio de Veintimilla Av. Guayaquil y César Augusto Saltos. 382 353 735 15 Manuel de Echeandía Gabriel Ignacio de Veintimilla 7 de Mayo y Manuela Cañizares 228 234 462 16 10 de Noviembre Gabriel Ignacio de Veintimilla 7 de Mayo y Rocafuerte 159 99 258 17 Pedro Carbo Gabriel Ignacio de Veintimilla 9 de Abril y Selva Alegre 978 745 1723 18 Roberto Alfredo Arregui Gabriel Ignacio de Veintimilla Jaime Arregui y Av. Guayaquil 139 44 183 19 Teresa León de Noboa Gabriel Ignacio de Veintimilla Miguel Ángel Arregui y Johnson City 36 26 62 20 Verbo Divino Gabriel Ignacio de Veintimilla General Enríquez y Cándido Rada 752 678 1430 21 San Francisco Gabriel Ignacio de Veintimilla Av. Guayaquil y Coronel Jarrín 51 38 89 22 Sta. Mariana de Jesús Gabriel Ignacio de Veintimilla 7 de Mayo y Azuay 251 331 582 23 Unidad. Educ. García Guanujo García Moreno y Manuel Verdezoto 98 83 181 24 María Tapia de Velasco Guanujo Simón Bolívar y Adolfo Páez 34 38 72 25 3 de Octubre Guanujo Marcopamba 14 13 27 26 Trinidad Camacho Guanujo Simón Bolívar y Manuel de Verdezoto 110 110 220 27 Vicente Rocafuerte Guanujo Manuel de Echeandía y Sucre 387 400 787 14 28 Fabián Aguilar Guanujo Juan José Flores junto al Estadio 88 80 168 29 San Pedro Guanujo García Moreno entre Bolívar y Progreso 439 262 701 30 20 de Noviembre Guanujo 4 Esquinas 16 15 31 Totales 6901 6554 13455 Fuente: Dirección de Educación de Bolívar Elaborado: Dirección Educación de Bolívar En el cantón existen establecimientos de nivel superior como la Universidad Estatal de Bolívar, extensiones de las universidades: Particular de Loja, ESPE, que ofrecen carreras profesionales en diferentes áreas.6 Infraestructura pública En el sector urbano de Guaranda se encuentra la mayor cantidad de instituciones públicas que en su mayoría son instituciones que forman parte del estado, pero también existen instituciones pública, conformadas por personas jurídicas de derecho público, con patrimonio propio y dotado de autonomía presupuestaria, algunas presentando servicio a nivel provincial como otras establecida para el servicio público local.7 1.1.9 VIVIENDAS La vivienda es un recinto de alojamiento estructuralmente separado y con entrada independiente construido o dispuesto para ser habitado por una o más personas, según el INEC, la infraestructura de vivienda para la evaluación censal 2010, se ha clasificado por casa o villa, departamento, cuarto de inquilinato, mediagua, rancho, covacha, choza La clasificación se refiere al tipo de construcción, este indicador busca aproximarse a la calidad constructiva (durabilidad y funcionalidad) de las viviendas. Agrupa a las construcciones con condiciones de habitación más favorables (casas, villas y departamentos) en una categoría, en contraste con los demás tipos (cuartos de inquilinato, mediagua, rancho, covacha y choza) que, además de deficiencias constructivas y limitaciones funcionales, tienen altas probabilidades de carecer de ciertos servicios básicos. La situación de la vivienda en el cantón Guaranda, según los datos del INEC, 2010 corresponde a 10348 viviendas propias (44,6% de la población que tiene vivienda propia), existiendo un déficit del 55,40%, el total de viviendas existentes asciende a 33019. En el sector urbano de la ciudad de Guaranda promedia con un número de 8.029 viviendas, según los casos de estudio presentados por el INEC. 6 según GAD Guaranda (2011): “Plan de Desarrollo Ordenamiento Territorial” 7 Según página web del SIISE, “Sistema integrado de indicadores sociales del Ecuador” (2012) 15 Tabla N°10: Tipos de Vivienda sector urbano Guaranda Tipo de vivienda sector urbano Guaranda Tipo de la vivienda Casos % Acumulado % Casa/Villa 5802 72,3 72,3 Departamento en casa o edificio 1117 13,9 86,2 Cuarto(s) en casa de inquilinato 688 8,6 94,7 Mediagua 335 4,2 98,9 Rancho 10 0,1 99,0 Covacha 14 0,2 99,2 Choza 5 0,1 99,3 Otra vivienda particular 30 0,4 99,7 Hotel, pensión, residencial u hostal 9 0,1 99,8 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 2 0,0 99,8 Centro de rehabilitación social/Cárcel 3 0,0 99,8 Hospital, clínica, etc. 5 0,1 99,9 Convento o institución religiosa 5 0,1 100,0 Asilo de ancianos u orfanato 1 0,0 100,0 Otra vivienda colectiva 2 0,0 100,0 Sin Vivienda 1 0,0 100,0 Total 8029 100,0 100,0 Fuente: (INEC-2010) Elaborado por el Autor Esta tabla indica el número de viviendas, particulares, colectivas existentes Tabla N° 11: tipos de Viviendas del área urbana de la ciudad de Guaranda Fuente: (INEC-2010 Elaborado por el Autor Este indicador evalúa los materiales que componen cada una de las viviendas del sector urbano de Guaranda, basándonos en las estadísticas presentadas por el INEC. Tabla N°:12 Materiales predominantes de los tipos de cubiertas de las viviendas del sector urbano Guaranda Características de la vivienda Material del techo o cubierta Casos % Acumulado % Hormigón (losa, cemento) 3180 49,20% 49,20% Asbesto (eternit, eurolit) 1105 17,09% 66,29% Zinc 911 14,09 80,38% Teja 1259 19,48% 99,94% Palma, paja u hoja 5 0,08% 99,86% Otros materiales 4 0,06% 100,00% Total 6464 100,00% 100,00% Fuente (INEN 2010) Elaborado por el Autor El estado del techo de las viviendas Tipo de vivienda sector urbano Tipo de la vivienda agrupado Casos % Acumulado % Particular 8001 99,65% 99,65% Colectiva 27 0,34% 99,995% Sin Vivienda 1 0,01% 100,00% Total 8029 100,00 100,00% 16 Tabla N°13 Estado de conservación de los techos de las viviendas del sector urbano de Guaranda Fuente (INEN 2010) Elaborado por el Autor Las paredes de las viviendas, se encuentran construidas con diferentes tipos de materiales predominantes. Tabla N°14 Materiales predominantes de los tipos de paredes de las viviendas del sector urbano Guaranda Fuente: (INEN 2010) Elaborado por el Autor Estado de las paredes Tabla N°15 Estado de conservación de las paredes exteriores de las viviendas Estado de las paredes exteriores Casos % Acumulado % Buenas 3565 55,15% 15,15% Regulares 2564 39,67% 94,82% Malas 335 5,18% 100,00% Total 6464 100.00% 100,00% Fuente (INEN, 2010) Elaborado por el Autor De igual manera los pisos son construidos con materiales predominantes Tabla N°16 Material predominante de los pisos de las viviendas Fuente: (INEN, 2010) Elaborado por el Autor Estado del techo Casos % Acumulado % Bueno 3093 47,85% 47,85% Regular 2742 42,42% 90,27 Malo 629 9,73 100,00 Total 6464 100,00% 100,00 Material de paredes exteriores Casos % Acumulado % Hormigón 399 6,17% 6,17% Ladrillo o bloque 4643 71,83% 78,00% Adobe o tapia 1363 21,09% 99,09% Madera 51 0,79% 99,88% Caña revestida o bahareque 3 0,05% 99,92% Caña no revestida 1 0,02% 99,94% Otros materiales 4 0,06% 100,00% Total 6464 100,00% 100,00% Material del piso Casos % Acumulado % Duela, parquet, tablón o piso flotante 2051 31,73% 31,73% Tabla sin tratar 1286 19,89% 51,62% Cerámica, baldosa, vinil o mármol 1805 27,92% 79,55% Ladrillo o cemento 1012 15,66% 95,20% Caña 4 0,06% 95,27% Tierra 265 4,10% 99,37% Otros materiales 41 0,63% 100,00% Total 6464 100,00% 100,00% 17 Tabla N°17 Estado de los pisos de las viviendas Estado del piso Casos % Acumulado % Bueno 3470 53,68% 53,68% Regular 2553 39,50% 93,18% Malo 441 6,82% 100,00% Total 6464 100,00% 100,00% Fuente: (INEN, 2010) Elaborado por el Autor 1.1.9 VIALIDAD A Guaranda se puede llegar vía terrestre, las intersecciones principales que conectan con las principales provincias del Ecuador como: Ambato, Quito, Guayaquil, Riobamba. Quito-Guaranda el recorrido es de 235 Km. vía asfaltada, a 4,107msnm, Guayaquil- Guaranda este recorrido es de 204 km, vía asfaltada que asciende desde el subtrópico hasta el serrano andino Riobamba-Guaranda su distancia es de 60 km, de igual manera que las dos anteriores es asfaltada, y atraviesa las faldas del volcán Chimborazo. Dentro del área urbana las calles son de características del tipo damero español esto es un patrón de manzanas de 70 a 80 metros por lado, dispuestas en forma regular se caracteriza por una estructura vial, rota por una inclinación, orientada de norte a sur. Guaranda se caracteriza por tener sus calles terminadas con cuatro tipos de acabado o de materiales para su capa de rodadura que se clasifica en asfaltada, adoquinadas, con piedra, de tierra Las principales vías que atraviesan la ciudad de Guaranda, consideradas dentro del marco del desarrollo, son la Avenida Ernesto Che Guevara, continua por la Cándido rada y termina en la vía a Chimbo, vía completamente asfaltado y la vía que conecta con el sector de Vinchoa es la vía a gallo rumí 1.1.10 MEDIOS DE COMUNICACIÓN Por los años de 1961-1962 Monseñor Cándido Rada invita al Sr. Edgar Tomas Osorio Quintero (Cuencano) Junto con el Lic. Gabriel Coloma para la fundación del periodo local el amigo del Hogar y luego la creación de la radio Surcos, anteriormente ya existía lo que se denominaba realidad Bolivarense con el señor Belisario Rodríguez. El Amigo del Hogar es un periódico pluralista, objetivo, transparente y de orientación espiritual al servicio de la provincia de Bolívar y del país. 18 La ciudad de Guaranda cuenta con una sirena, la misma que informa la hora, iniciando el día, las seis de la mañana, Doce del día y seis de la tarde, también es utilizada como un medio de alarma para informar el acontecimiento de un flagelo o un accidente, los medios de comunicación existentes en la actualidad son, el canal Municipal cultura TV5, radio Guaranda FM101.1, radio universidad de Bolívar, radio impacto 99.9 FM, radio surcos AM /FM, radio raíces FM, radio Bolívar FM, radio Turbo, también cuenta con la información de presa escrita como el amigo del hogar, la tribuna y diario los andes Respecto a la comunicación, vía telefónica tanto convencional como celular se describirá que el nivel de señal no abarca a todos los sectores ya que su cobertura es limitada, este tipo de comunicación a nivel urbano casi no ha tenido mucho inconveniente 1.2 ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS Microzonificación sísmica El estudio de microzonificación sísmica, realizada por los ingenieros Christian Portuguez y Diego Mena en la ciudad de Guaranda como un complemento o una de las etapas consistía en la evaluación de la vulnerabilidad física de las estructuras, la misma que fue realizada por los estudiantes de la Universidad Estatal de Bolívar de la escuela de Administración para Desastres y Gestión del Riesgo a cargo del Ingeniero Jackson Bautista La metodología integral se basa en una metodología empleada por el Centro Nacional Sismológicas (CENAIS, Cuba) esta metodología evalúa la vulnerabilidad en tres niveles de estudio, en dependencia del Objetivo, la cantidad de construcciones a evaluar, la información existente, el tiempo, etc, los niveles son:  Nivel 1Evaluacion general de la vulnerabilidad física sísmica  Nivel 2 Evaluación intermedia de la vulnerabilidad sísmica  Nivel 3 Evaluación detallada de la vulnerabilidad sísmica El estudio de vulnerabilidad para la ciudad de Guaranda se basa en un nivel básico por lo que los autores de este estudio se vieron en la necesidad de evaluar la vulnerabilidad basado en consideraciones del comportamiento de los diferentes sistemas constructivos como: calidad del diseño, construcción, edad, condición física aparente y otro de los factores es la recurrencia sísmica local. Como instrumentos principales para realizar este estudio fue los catastros municipales que disponían en formato digital y un mapa en Auto CAD. Para efecto de realizar el análisis se presenta la matriz de valoración cuantitativa 19 Tabla N°18 Matriz de evaluación de la Vulnerabilidad física de las construcciones ante sismos Fuente: Estudio de microzonificación sísmica del cantón Guaranda Elaborado: ingenieros Portuguez y Mena Los resultados obtenidos según la evaluación de la vulnerabilidad física de las estructuras de la zona urbana del cantón Guaranda indica un 25% de las viviendas su grado de vulnerabilidad alto, un 60% vulnerabilidad medio y un 15 % vulnerabilidad bajo datos obtenidos a través de la matriz de ponderación en un total de 4493 casas Diagnóstico de la Vulnerabilidad física de la infraestructura del sector Pusuqui antiguo ante un evento sísmico local. El Centro Panamericano de Estudios e Investigaciones Geográficas (CEPEIGE), a través de un equipo de trabajo liderado por la Ingeniera Mónica Segovia, en el año 2005, realiza la investigación para determinar la vulnerabilidad física de viviendas, la meta era presentar una técnica rápida para modelar el daño en comunidades urbanas utilizando métodos deterministas con eventos sísmicos ya establecidos, basados en estudios micros zonales y el inventario de las infraestructuras del área. Debido a la gran incidencia de sismos en el Ecuador, surge la necesidad de conocer la vulnerabilidad estructural de los elementos expuestos, con el propósito de obtener una caracterización y diagnóstico del material de construcción, así como el grado de afectación de las estructuras de las viviendas ante la posibilidad del sismo local. De igual forma este estudio tiene un valor educacional al predecir los posibles efectos de un terremoto, ayudando a desarrollar estrategias para el ante durante y después del evento. La metodología aplicada a este estudio se define como la observación la cual deduce del análisis estadístico del comportamiento observado de las construcciones y los lineamentos generales utilizados en la interpretación de la escala MSK. PROYECTO: MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA DEL CANTÓN GUARANDA Evaluación de la vulnerabilidad física de las construcciones ante sismos. TIPO DE CONSTRUCCIÓN CASA 1 CONDICIÓN FÍSICA APARENTE BUENA 1 EDIFICIO 2 REGULAR 2 MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN CONCRETO 1 MALA 3 MIXTA 2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PREDIO PLANO 1 ADOBE 3 PENDIENTE 2 SOBRE O A MENOS DE 15 M DE UN TALUD 3 20 El método determinista el mismo que supone el comportamiento futuro de las infraestructuras, será similar a la del pasado, este método simula el peor de los escenarios que puede afectar a una región de riesgo sísmico, pero también es el más utilizado en la evaluación de la vulnerabilidad La técnica empleada a este estudio es la escala MSK (1.967) denominada así a sus creadores soviéticos, Medvedev, Sponheuer y karnik. El equipo investigador manifiesta del por qué escogieron esta escala, debido a que la metodología utilizada para determinar el daño provocado por un sismo local hace uso de la misma. Cuadro N° 2 Escala de Grados de intensidad, Escala MSK Grados de Intensidad. Escala MSK Grado Consecuencia I No percibida por humanos, sólo por sismógrafos II Percibida sólo por algunas personas en reposo, en pisos altos III Percibida por algunas personas en el interior de los edificios. Similar al paso de un camión ligero IV Percibido por muchos en el interior de los edificios. Vibran ventanas, muebles y vajillas. Similar al paso de un camión pesado V Las personas que duermen se despiertan y algunas huyen. Los animales se ponen nerviosos. Los objetos colgados se balancean ampliamente. Puertas y ventanas abiertas baten con violencia. En ciertos casos se modifica el caudal de los manantiales VI Muchas personas salen a la calle atemorizadas. Algunos llegan a perder el equilibrio. Se rompen cristalería y caen libros de las estanterías. Pueden sonar algunas campanas de campanarios. Se producen daños moderados en algunos edificios puede haber deslizamientos de tierra VII La mayoría se aterroriza y corre a la calle. Muchos tienen dificultades para mantenerse en pie. Lo sienten los que conducen automóviles. Muchas construcciones débiles sufren daños e incluso destrucción. Alguna carretera sufre deslizamientos. En las lagunas se nota oleaje y se enturbian por remoción del fango. Cambian los manantiales: algunos se secan y otros se forman. VIII Pánico general, incluso en los que conducen automóviles. Los muebles, incluso pesados, se mueven y vuelcan. Muchas construcciones sufren daños o destrucción. Se rompen algunas canalizaciones. Estatuas y monumentos se mueven y giran. Pequeños deslizamientos de terreno, grietas de varios centímetros en el suelo. Aparecen y desaparecen nuevos manantiales. Pozos secos vuelven a tener agua y al revés. IX Pánico general. Animales que corren en desbandada. Muchas construcciones son destruidas. Caen monumentos y columnas y se rompen parcialmente las conducciones subterráneas. Se abren grietas de hasta 20 centímetros de ancho. Desprendimientos y deslizamientos de tierra y aludes. Grandes olas en embalses y lagos X La mayoría de las construcciones sufren daños y destrucción. Daños peligrosos en presas y puentes. Las vías se desvían. Grandes ondulaciones y roturas en carreteras y canalizaciones. Grietas de varios decímetros en el suelo. Muchos deslizamientos. El agua de canales y ríos es lanzada fuera del cauce. XI Quedan fuera de servicio las carreteras importantes. Las canalizaciones subterráneas destruidas. Terreno considerablemente deformado. XII Se destruyen o quedan dañadas prácticamente todas las estructuras, incluso las subterráneas. Cambia la topografía del terreno. Grandes caídas de rocas y hundimientos. Se cierran valles, se forman lagos, aparecen cascadas y se desvían ríos. Fuente: Diagnostico de la Vulnerabilidad física de la infraestructura del sector Pusuqui antiguo ante un evento sísmico local. Elaborado por el Autor 21 Para hacer la verificación de datos obtenidos interpretaremos el escenario de riesgo el cual parte de un posible sismo local cuyo epicentro seria la falla local de Quito con un posible epicentro a 25 km al norte de la ciudad muy cerca del área de estudio, con intensidad, aproximada será de VIII en la escala msk-64, se realizó un inventario de las diferentes tipos de construcción, clasificarlos a los requerimientos de la escala analizando el nivel de intensidad de sacudimiento determinado y así estimando su daño. Los resultados obtenidos porcentualmente y representados por medio de figuras para el estudio en infraestructura sobresalen las viviendas con un 91% afirmando que el sector es netamente residencial. El porcentaje de construcción es de 48 % de viviendas de concreto armado que es uno de los indicadores establecidos en sus variables en su gran mayoría autoconstruidas dejando en duda su verdadera resistencia a dicho evento Otro de los indicadores que evalúa sus variables es el número de pisos donde el 85% de las infraestructuras evaluadas, presentan un número de pisos entre 1 y 2 por lo que el daño de las mismas seria de menor grado relacionando con las viviendas que son igual a 3 o sobrepasan este número de pisos La evaluación del tipo de estructuras lo hace categorizando por la propuesta de la escala MSK la misma que divide en (A, B, C) el daño estructural detallando así: Tipo A: Bloques de piedra sin trabajar, piedras y barro como mortero, adobes, canto rodado y barro (formando hormigones) tapial ordinario, piedra sentada con trabazones, ladrillo de teja sentado con mortero pobre. Tipo B: Construcciones de ladrillo sin reforzar y de bloques prefabricados, construcciones de sillar o piedra natural, estructura de pilares o acero. Tipo C: Edificios reforzados con elementos dúctiles de acero o de concreto armado, estructuras de concreto y acero de nudos soldados o empernados sin consideración especial de simetría. Casa de maderas bien diseñadas Realizando esta evaluación con los parámetros establecidos por la escala MSK el porcentaje de cada una de estas son Tipo A 37% Tipo B 16% y Tipo C 47%, indicando así que las de tipo A son las de categoría más vulnerable Una vez obtenidos los resultados esperados, se identifica el porcentaje de daño provocado a las edificaciones según la escala MSK la misma que da como resultado un 25% que establece daños mayores para elementos expuestos clase A, daños menores al 10% para los de clase c y entre 10 y 25 de daños para los de clase B. 22 Grafico N° 6 Mapa de la vulnerabilidad física sector de Pusuqui Metodología para el análisis de vulnerabilidad y riesgo ante inundaciones y sismos, de las edificaciones en centros urbanos. La Arquitecta Olga Lozada Cortijo, conjuntamente con el centro de estudios y prevenciones (PREDES) realiza el estudio que se utilizó en el componente de gestión del riesgo de desastres para el ordenamiento territorial, en el distrito de calca Perú, como parte de un proyecto piloto el autor/a recomienda que puede ser utilizado para el análisis de centros urbanos pequeños, ya que es una metodología de análisis muy sencilla, de igual forma fue aplicado luego de contar con la evaluación de amenazas y un diagnostico físico del área de estudio no se puede resumir más el nivel de desarrollo el proyecto contextualiza directamente la parte metodológica en base a la creación de matrices su ponderación y su evaluación, pero vale recalcar que para el tema de inundaciones se valoró mediante dos metodologías. Las metodologías aplicadas para inundaciones que son cualitativa y heurística, donde la cualitativa realiza la identificación de manzanas y/o lotes con indicadores críticos de las variables seleccionadas para el análisis, comparándolas con las zonas de amenazas a inundaciones obteniendo los niveles de vulnerabilidad. La heurística combina lo cualitativo con lo cuantitativo, Valora la asignación de la ponderación a cada variable seleccionada, según su importancia ante inundaciones y asignación de un valor, a cada indicador de cada variable, según su nivel de criticidad, los niveles de vulnerabilidad de cada manzana quedan establecidos mediante rangos, Fuente: Fuente: Diagnostico de la Vulnerabilidad física de la infraestructura del sector Pusuqui antiguo ante un evento sísmico local 23 Las variables de identificación para el análisis de vulnerabilidad nos indican los materiales predominantes de construcción esto es muy importante ya que existen algunos materiales más vulnerables tanto a inundaciones como a sismos, las altura de las edificaciones de igual forma nos indica que a mayor altura se incrementa su vulnerabilidad pero en este caso sería para la valoración de sismos y el estado de conservación de las edificaciones ya que su mal estado lo hace más vulnerable frente a los eventos de estudio Modelo de Matrices de valoración cualitativa las mismas que fueron aplicadas dependiendo el análisis respectivo ya que se realizó matrices para la valoración de vulnerabilidad físico de las edificaciones en general y particularmente de los servicios de emergencia y lugares de concentración pública. Cuadro N° 3 Variables e Indicadores ante inundaciones METODOLOGÍA CUALITATIVA VARIABLES E INDICADORES CRÍTICOS ANTE INUNDACIONES Variable Indicador critico Materiales de construcción Adobe o quincha Estado de conservación Malo y muy malo Emplazamiento al borde del rio si Zonas bajas respecto a la vía si Fuente: Metodología para el Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo Ante Inundaciones y Sismos, de las Edificaciones en Centros Urbanos, Arq. Olga Lozano Cortijo, PREDES, Perú, primera edición, Noviembre del 2008 Cuadro N° 4 Metodología cualitativa matriz de variable ante inundaciones Fuente: Metodología para el Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo Ante Inundaciones y Sismos, de las Edificaciones en Centros Urbanos, Arq. Olga Lozano Cortijo, PREDES, Perú, primera edición, Noviembre del 2008 Cuadro N° 5 Matriz de niveles de vulnerabilidad de las edificaciones ante inundaciones Fuente: Metodología para el Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo Ante Inundaciones y Sismos, de las Edificaciones en Centros Urbanos, Arq. Olga Lozano Cortijo, PREDES, Perú, primera edición, Noviembre del 2008 Modelos de matrices cualitativas Zona de amenaza (peligro) Metodología cualitativa: matriz de variable ante inundaciones Niveles de vulnerabilidad y riesgo Materiales estado de conservación Emplazamiento borde del rio Zonas bajas respecto la vía Muy alto Muy alto Alto Alto Medio Medio Matriz de niveles de vulnerabilidad de las edificaciones ante inundaciones sector Muy alta Alta Media Baja 24 Esta metodología de análisis combina lo cualitativo con lo cuantitativo, selecciona las variables más representativas de vulnerabilidad ante inundaciones, asigna un peso (ponderación) de acuerdo a su incidencia ante inundaciones a mayor peso mayor incidencia y asigna un valor a cada uno de los indicadores de cada variable mayor valor al que tiene mayor incidencia. Tabla N° 19 Matriz de niveles de vulnerabilidad de las edificaciones ante inundaciones Fuente: Metodología para el Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo Ante Inundaciones y Sismos, de las Edificaciones en Centros Urbanos, Arq. Olga Lozano Cortijo, PREDES, Perú, primera edición, Noviembre del 2008 Tabla N° 20 Metodología heurística niveles de vulnerabilidad de las edificaciones ante inundaciones Fuente: Metodología para el Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo Ante Inundaciones y Sismos, de las Edificaciones en Centros Urbanos, Arq. Olga Lozano Cortijo, PREDES, Perú, primera edición, Noviembre del 2008 Tabla N° 21 Metodología heurística matriz de ponderación y valoración de variables de vulnerabilidad de las edificaciones ante sismos Matrices heurísticos Metodología heurística Ponderación y valoración de variables de vulnerabilidad de las edificaciones ante inundaciones Variables de vulnerabilidad Materiales Estado de conservación Emplazamiento borde del rio Zonas bajas respecto a la vía Ponderación (P) 6 4 10 10 Valor (v) de los indicadores 4 Muy alto Adobe Muy malo SI SI 3 Alto Quincha Malo ---- 2 Medio Adobe reforzado Regular ------ 1 Bajo Ladrillo Bueno NO NO Metodología Heurística Niveles de Vulnerabilidad de las edificaciones ante inundaciones Niveles de Vulnerabilidad Rangos Muy alto 4 De 98 a 120 Alto 3 De 75 a 97 Medio 2 De 53 a 74 Bajo 1 De 30 a 53 Metodología heurística Ponderación y valoración de variables de vulnerabilidad de las edificaciones ante sismos Variables de vulnerabilidad Materiales Estado de conservación Altura de la edificación Ponderación (P) 6 8 4 Valor (v) de los indicadores 4 Muy alto Adobe Muy malo 3 3 Alto Quincha Malo 2 25 Fuente: Metodología para el Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo Ante Inundaciones y Sismos, de las Edificaciones en Centros Urbanos, Arq. Olga Lozano Cortijo, PREDES, Perú, primera edición, Noviembre del 2008 Para el análisis de vulnerabilidad de las edificaciones ante sismos la misma metodología heurística pero con diferentes variables e indicadores, rangos para los niveles de vulnerabilidad Tabla N° 22 Metodología heurística matriz de ponderación y valoración de variables de vulnerabilidad de las edificaciones ante sismos Fuente: Metodología para el Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo Ante Inundaciones y Sismos, de las Edificaciones en Centros Urbanos, Arq. Olga Lozano Cortijo, PREDES, Perú, primera edición, Noviembre del 2008 Las matrices ilustradas, se observa que el análisis de la vulnerabilidad ante inundaciones se consideran 04 variables que son: material de construcción, estado de conservación, emplazamiento al borde del río y zonas bajas respecto a la vía, mientras que para el análisis de la vulnerabilidad ante sismos se consideran 03 variables: material de construcción, estado de conservación y altura de la edificación. Cada una de las variables cuentan con sus respectivos indicadores que permiten cualificarlas y otorgarle un grado de vulnerabilidad de Muy Alto, Alto, Medio, que luego con la metodología heurística permite combinar lo cualitativo con lo cuantitativo, asignándole un peso (ponderación) de acuerdo a su incidencia (a mayor peso, mayor incidencia), estableciendo así rangos (diferencia entre el puntaje menor y mayor posible, esta diferencia es dividida para cuatro y se establecen cuatro rangos semejantes) que permitirán definir niveles de vulnerabilidad de MUY ALTO, ALTO, MEDIO Y BAJO para las edificaciones. Como resultado de la elaboración, desarrollo y aplicación de esta metodología se obtuvieron matrices de vulnerabilidad física para cada edificación así como para cada manzana, lo cual una vez sistematizado en el SIG generó mapas temáticos de vulnerabilidad física. 2 Medio Adobe reforzado Regular 1 1 Bajo Ladrillo Bueno 0 Metodología heurística Niveles de Vulnerabilidad de las edificaciones ante sismos Niveles de Vulnerabilidad Rangos Muy alto 4 De 59 a 72 Alto 3 De 45 a 58 Medio 2 De 32 a 44 Bajo 1 De 18 a 31 26 1.3 FUNDAMENTACIÓN LEGAL El presente tema de investigación tiene como fundamento legal la Constitución de la Republica en su artículo 389: numerales 1,2y5 menciona que la Gestión del Riesgo sea de vital importancia para trabajar en efectos negativos causados por fenómenos naturales y antrópicos a nivel del país, también se describen leyes, normas que se articulan en los procesos de investigación al tema de estudio como Ley de Seguridad Pública y del Estado Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), la Norma Ecuatoriana de la Construcción (NEC-11), La Constitución de la República dentro del título VII, régimen del buen vivir, sección novena, gestión del riesgo, tipifica que: Art. 389; El estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad. El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgos está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otros: 1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio Ecuatoriano. 2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo. 5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre. Ley de Seguridad Pública y del Estado La ley de Seguridad Publica y del Estado tipifica en su capítulo tres “Órganos Ejecutores” Articulo N° 11.- Los órganos ejecutores del sistema de seguridad pública y del estado estarán a cargo de las acciones de defensa, orden público, prevención y Gestión de riesgos, conforme lo siguiente Literales c, d 27 C.- De la prevención: Entidades responsables.- en los términos de esta ley, la prevención y la protección de la convivencia y seguridad ciudadanas, corresponden a todas las entidades del estado. El plan Nacional de Seguridad Integral fijara las prioridades y designara las entidades públicas encargadas de su aplicación de acuerdo al tipo y naturaleza de los riesgos, amenaza o medidas de protección o prevención priorizadas, cada ministerio de estado estructurara y desarrollara un plan de acción en concordancia con el plan nacional de seguridad integral, de acuerdo a su ámbito de gestión. El Ministerio de Gobierno, policía y cultos asegurar la coordinación de sus acciones con los gobiernos autónomos descentralizados en el ámbito de sus competencias, para una acción cercana a la ciudadanía y convergente con esta. D.- De la gestión de Riesgos.- La prevención y las medidas para contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de Origen Natural y antrópico o para reducir la vulnerabilidad, corresponden a las entidades públicas y privadas, nacionales y regionales y locales. La rectoría la ejercerá el estado a través del organismo especializado del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) El COOTAD en el capítulo IV del ejercicio de las competencias constitucionales manifiesta el ejercicio de la competencia de Gestión del riesgo: Art.40; La gestión de riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencias, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al cantón se gestionaran de manera concurrente y de forma articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la constitución y la ley. Los gobiernos autónomos descentralizados municipales adoptaran obligatoriamente normas técnicas para la prevención y gestión de riesgos sísmicos con el propósito de proteger las personas, colectividades y la naturaleza. La gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, que de acuerdo con la constitución corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, quienes funcionaran con autonomía administrativa y financiera, presupuestaria y operativa, observando la ley especial y normativas vigentes a las que estarán sujetos. La Norma Ecuatoriana de la construcción (NEC-11) En el Ecuador más de tres millones de viviendas están en grave peligro de ser afectadas por movimientos sísmicos según lo que detalla la norma ecuatoriana de la construcción (NEC-11 NO VIGENTE): Ecuador no contaba con una norma técnica que garantice las construcciones del país, en la actualidad se toma como referencia normas internacionales para construir y contrarrestar fenómenos naturales, sin embargo, estas 28 normas no son ajustadas a nuestra realidad, la elaboración de la Norma Ecuatoriana de la Construcción fue coordinada por la Cámara de la Construcción de Quito y cuenta con el respaldo del Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. El Norma Ecuatoriana de la Construcción establece un conjunto de especificaciones básicas adecuadas para el diseño de estructuras. Los contenidos desarrollados en la nueva norma están divididos en capítulos y su aplicación futura será de gran valor ya que contempla normas en los diferentes campos de la industria de la construcción con el objetivo de precautelar la vida humana, garantizar la calidad de viviendas. Plan Nacional del Desarrollo para el Buen Vivir 2009-2013 En su objetivo N°4 Sobre “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable”, en su política N° 4.6 considera a la gestión de riesgos a través de la “reducción de la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por los procesos naturales y antrópico generadores de riesgo 1.4 MARCO CONCEPTUAL Conceptualización riesgos de desastres El presente desarrollo de conceptualización de principios teóricos es muy importante ya que esto llevara a un mejor entendimiento de las definiciones utilizadas en el presente estudio La terminología de la estrategia internacional para la reducción de desastres de las naciones unidas (UNISDR) tiene como propósito promover un entendimiento y la utilización en común de conceptos relativos a la reducción de riesgos de desastres, al igual que prestar asistencia a los esfuerzos dirigidos a la reducción del riesgo del desastres por parte de las autoridades, los expertos y el público en general. La versión anterior de la “terminología términos básicos sobre la reducción de riesgos de desastres” se publicó en el 2004 como parte de la obra titulada “Vivir con el riesgo informe mundial sobre las iniciativas para la reducción de desastres”. Al año siguiente, el marco de acción de Hyogo 2005-2015 solicita a la UNISDR que dedicara esfuerzos para “actualizar y divulgar ampliamente una terminología internacional normalizada sobre la reducción de riesgos de desastres, al menos en todos los idiomas oficiales de las Naciones Unidas, para que se utilice en la elaboración de programas y el desarrollo institucional, las operaciones, la investigación, los programas de formación y los programas de información pública. La versión del año 2009 es el resultado de un proceso de revisión continua por parte de la UNISDR y de consultas celebradas con una amplia gama de expertos y profesionales 29 de varios encuentros internacionales, debates regionales y contextos nacionales, ahora los términos se definen en una sola oración. Desastre: Una seria interrupción en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que ocasiona una gran cantidad de muertes al igual que perdidas e impactos materiales, económicos y ambientales que exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad afectada para hacer frente a la situación mediante el uso de sus propios recursos Amenaza: Un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicio trastornos sociales y económicos, o daños ambientales. Clasificación de los tipos de amenaza: Mencionaremos las más importantes dentro del marco de estudio Amenaza geológica: Un proceso o fenómeno geológico que podría ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicio, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales Amenaza hidrometeorológica: Un proceso o fenómeno de origen atmosférico, hidrológico u oceanográfico que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales Amenaza natural: Un proceso o fenómeno natural que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales Amenaza socio natural: El fenómeno de una mayor ocurrencia de eventos relativos a ciertas amenazas geofísicas e hidrometereológicas, tales como aludes, inundaciones, subsidencia de la tierra y sequias, que surgen de la interacción de las amenazas naturales con los suelos y los recursos ambientales explotados en exceso o degradados 8 Amenaza sísmica: Es la cuantificación de las acciones sísmicas o de los fenómenos físicos ocasionados con un sismo que pueden producir efectos adversos al hombre y sus actividades; parámetros que cuantifica la ocurrencia de futuros eventos sísmicos y las acciones sísmicas asociadas. (INSTITUTO GEOFISICO DE LA EPN) Amenaza a Inundaciones: Se puede definir como el aumento anormal en el nivel de las aguas, o sumersión en aguas de zonas o áreas que en condiciones normales se encuentran secas por efectos del ascenso temporal de ríos, lagos, represas (MONGE, 1992; JIMENEZ, 2007) 8 ISDR(2009)UNISDR terminología sobre reducción de riesgos de desastres 30 Amenaza a Deslizamiento: Es un fenómeno topográfico en el cual el material de la superficie de la corteza terrestre (suelo, rocas, arena, etc.) se desplaza de las partes altas hasta las partes bajas de un cerro, movidos fundamentalmente por la fuerza de la gravedad, los deslizamientos pueden ser lentos o rápidos debido al aumento de peso, perdida de consistencia de los materiales o desequilibrio de la ladera, también tiene una función importante los movimientos sísmicos, las lluvias, el vulcanismo deben ser considerados además factores como la deforestación y nivel de aguas subterráneas los cuales tienen diferentes causas y tipos (MONGES1992) Riesgo: La combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuencias negativas.10 Evaluación del riesgo: Una metodología para determinar la naturaleza y el grado de riesgo a través del análisis de posibles amenazas y la evaluación de las condiciones existentes de vulnerabilidad que conjuntamente podrían dañar potencialmente a la población, la propiedad, los servicios y los medios de sustentos expuestos, al igual que el entorno del cual dependen. Riesgos de desastres: Las posibles pérdidas que ocasionarían un desastre en términos de vidas, las condiciones de salud, los medios de sustento, los bienes y los servicios, y que podrían ocurrir en una comunidad o sociedad particular en un periodo especifico de tiempo en el futuro Riesgo aceptable: El nivel de las pérdidas potenciales que una sociedad o comunidad consideran aceptable, según sus condiciones sociales, económicas, políticas, culturales, técnicas y ambientales existentes. Riesgo intensivo: El riesgo asociado con la exposición de grandes concentraciones poblacionales y actividades económicas a intensos eventos relativos a las amenazas existentes, los cuales pueden conducir al surgimiento de impactos potencialmente catastróficos de desastres que incluirán una gran cantidad de muertes y la pérdida de bienes Riesgo extensivo: El riesgo generalizado que se relaciona con la exposición de poblaciones dispersas a condiciones reiteradas o persistentes con una intensidad baja o moderada, a menudo de naturaleza altamente localizada, lo cual puede conducir a un impacto acumulativo muy debilitante de los desastres. Riesgo residual: El riesgo que todavía no se ha gestionado, aun cuando existan medidas eficaces para la reducción del riesgo de desastres y para los cuales se debe mantener las capacidades de respuesta de emergencia y de recuperación. Gestión del riesgo: El enfoque y la práctica sistemática de gestionar la incertidumbre para minimizar los daños y las pérdidas potenciales. 31 Gestión del riesgo de desastres: El proceso sistemático de utilizar directrices administrativas, organizacionales, destrezas y capacidades operativas para ejecutar políticas y fortalecer las capacidades de afrontamiento con el fin de reducir el impacto adverso de las amenazas naturales y la posibilidad de que ocurra un desastre. Gestión correctiva del riesgo de desastres: Actividades de gestión que abordan y buscan corregir o reducir el riesgo de desastres que ya existe. Gestión prospectiva del riesgo de desastres: Actividades de gestión que abordan y buscan evitar el aumento o el desarrollo de nuevos riesgos de desastres. Plan de reducción de riesgos de desastres: un documento que elabora una autoridad, un sector, una organización o una empresa para establecer metas y objetivos específicos para la reducción de riesgos de desastres, conjuntamente con las acciones afines para consecución de los objetivos trazados. Transferencia del riesgo: El proceso de trasladar formal o informalmente las consecuencias financieras de un riesgo en particular de una parte a otra mediante el cual una familia, comunidad, empresa o autoridad estatal obtendrá recursos de la otra parte después que se produzca un desastre, a cambio de beneficios sociales o financieros continuos o compensatorios que se brinda a la otra parte Vulnerabilidad: Las características y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza. Capacidad: La combinación de todas las fortalezas, los atributos y los recursos disponibles dentro de una comunidad, sociedad u organización que pueden utilizarse para la consecución de los objetivos acordados. Desarrollo de capacidades. El proceso mediante el cual la población, las organizaciones y la sociedad estimulan y desarrollan sistemáticamente sus capacidades en el transcurso del tiempo, a fin de lograr sus objetivos sociales y económicos, a través de mejores conocimientos, habilidades, sistemas e instituciones, entre otras cosas. Preparación: El Conocimiento y las capacidades que desarrollan los gobiernos, los profesionales, las organizaciones de respuesta y recuperación, las comunidades y las personas para prever, responder, y recuperarse de forma efectiva de los impactos de los eventos o las condiciones probables, inminentes o actuales que se relacionan con una amenaza. Prevención: La evasión absoluta de los impactos adversos de las amenazas y de los desastres conexos. 32 Mitigación: La disminución o la limitación de los impactos adversos de las amenazas y los desastres afines. Pronóstico: Una declaración certera o un cálculo estadístico de la posible ocurrencia de un evento o condiciones futuras en una zona específica. Recuperación: La restauración y el mejoramiento, cuando sea necesario, de los planteles, instalaciones, medios de sustento y condiciones de vida de las comunidades afectadas por los desastres, lo que incluye esfuerzos para reducir los factores del riesgo de desastres. Reforzamiento: El refuerzo o la modernización de las estructuras existentes para lograr una mayor resistencia y resiliencia a los efectos dañinos de la amenaza Respuesta: El suministro de servicios de emergencia y de asistencia pública durante o inmediatamente después de la ocurrencia de un desastre con el propósito de salvar vidas, reducir los impactos a la salud, velar por la seguridad pública y satisfacer las necesidades básicas de subsistencia de la población afectada. Resiliencia: La capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones básicas. Grado de exposición. La población, las propiedades, los sistemas u otros elementos presentes en las zonas donde existen amenazas y, por consiguiente, están expuestos a experimentar pérdidas potenciales Concientización y sensibilización publica: El grado de conocimientos común sobre el riesgo de desastres los factores que conducen a estos y las acciones que pueden tomarse individual y colectivamente para reducir la exposición y la vulnerabilidad frente a las amenazas. Instalaciones vitales: Las estructuras físicas, instalaciones técnicas y sistemas principales que son social, económica u operativamente esenciales para el funcionamiento de una sociedad o comunidad, tanto en circunstancias habituales como extremas durante una emergencia. Medidas estructurales y no estructurales: Medidas estructurales cualquier construcción física para reducir o evitar los posibles impactos de las amenazas, o la aplicación de técnicas de ingeniería para lograr la resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los sistemas frente a las amenazas. Medidas no estructurales cualquiera medida que no suponga una construcción física y que utiliza el conocimiento, las practicas o los acuerdos existentes para reducir el riesgo 33 y sus impactos, especialmente a través de políticas y leyes, una mayor concientización publica, la capacitación y la educación. Código de la construcción: Una serie de ordenamiento o arreglos relacionados con estándares que buscan controlar aspectos de diseño, construcción, materiales, modificaciones y ocupación de cualquier estructura, los cuales son necesarios para velar por la seguridad y el bienestar de los seres humanos, incluida la resistencia a los derrumbes y a los daños. Predio: es una pertenencia de inmueble de una cierta extensión superficial como tierras o terrenos delimitos9 1.5 LAS AMENAZAS EN GUARANDA 1.5.1 Amenaza Sísmica Según el estudio de “amenaza sísmica para la ciudad de Guaranda” por el IG/PEN, EN EL 2007, la amenaza sísmica para la zona de Guaranda la principal causa es el fenómeno de subducción (placas de nazca y continental) que es la principal causa de los eventos sísmicos del país, otro factor que constituye la influencia de la falla regional de Pallatanga, así como las fallas locales como las del rio Guaranda, rio Salinas, rio Chimbo, la Milagro-Guaranda entre otros. En el mapa del (Grafico N°7) y tablaN°23, en base al Código Ecuatoriano de la Construcción, 2002: el cantón presenta dos zonas de amenaza sísmica: Zona IV de Muy Alta Intensidad Sísmica, abarca a un 79% de superficie de la parroquia, donde pueden presentarse aceleraciones en roca de 04g, que es la máxima en el país: la segunda constituye la zona III de alta intensidad sísmica con un 21% del territorio, en la que puede presentarse aceleraciones de 0.3g, lo que pueden provocar sismos de fuerte intensidad, como se evidencia en los antecedentes sísmicos de la región 9 ISDR(2009)UNISDR terminología sobre reducción de riesgos de desastres 34 Tabla N° 23 y Grafico N°7 Mapa de Amenaza Sismica y Fallas Geologicas en el Canton Guaranda Tectónica local de Guaranda. En el estudio realizado por Luis Escorza (1993:53-55), se menciona que la ciudad de Guaranda, se encuentra asentada en la denominada la zona de “Depresión de Guaranda” la misma que está limitada por tres fallas geológicas desde la más antigua tenemos: : la primera es la Falla del Río Salinas (RS), que es una extensión de la Falla del Río Chimbo , que tiene un rumbo norte sur, y esta falla a su vez puede ser considerada un ramal de la Falla Regional Puna – Pallatanga – Riobamba; la segunda es la falla del Río Guaranda (RG) o Falla Illangama-Guaranda que se localiza paralela a la Cordillera de Chimbo y paralelo al flanco oeste de la Cordillera Occidental; la tercera falla la de Negroyacu (NG), Sostiene que la “Depresión de Guaranda es un bloque tectónico acuñado; los esfuerzos horizontales vinieron desde el este, al levantarse el Macizo de Coshuna; la falla del Río Guaranda se generó en este evento tectónico. Al acumularse esfuerzos compresionales el bloque acuñado fue tectonizado; formándose bloques, unos se levantaron y otros se hundieron, este fenómeno le dio el carácter de depresión y la presencia de colinas en Guaranda”. Zona sísmicas Área (Ha) Porcentaj e Zona IV de Muy Alta Intensidad Sísmica 149.79 2 79 Zona III de Alta Intensidad Sísmica 39-417 2 1 Total 189.20 9 100 Fuente: plan territorial del GAD Cantonal Fuente: plan territorial del GAD Cantonal 35 Fallas Geológicas A continuación se resume los principales sistemas de fallas activas de las estribaciones occidentales de la Cordillera Occidental y del piedemonte occidental andino, y que según un estudio del IG/EPN (septiembre/2007: 11) tienen influencia a la ciudad de Guaranda, las mismas que son las siguientes:  El sistema de fallas de empuje del frente andino oriental absorbe la deformación compresiva E-W del bloque andino septentrional con respecto al continente sudamericano.  El sistema de fallas Chingual-Pallatanga-Guayaquil que es esencialmente transcurrente dextral y tiene relación con el movimiento hacia el NE del bloque andino en el contexto de interacción de placas, se incluye el sistema de fallas siniéstrales, conjugado al anterior. Proyectándolo al norte en Colombia con el sistema Algeciras-Sibundoy y en Venezuela con la Falla Boconó, podría constituirse en el límite activo meridional de la placa Caribe. La de mayor influencia al sitio de estudio.  Las fallas inversas reportadas en el Callejón Interandino, con dirección N-S, pueden considerarse como el efecto de la interacción de los sistemas anteriores, siendo este el sistema de fallas más cercano a la zona de interés. Se estima que también este sistema será de influencia al sitio de estudio.  El sistema de fallas del Frente Andino Oriental (EAFFZ), con su mayor expresión en la zona del volcán Reventador. No se considera que estas estructuras sean de mayor influencia a la zona de estudio.  El sistema de fallas de la Costa y del piedemonte de la Cordillera Occidental, de influencia al sitio en la medida de su cercanía al mismo.  Sistema de Fallas del Noroccidente: Constituyen la prolongación del sistema de Cauca Patía en Colombia, que se proyecta desde el oeste de Tulcán (Falla de San Isidro) de manera oblicua a la cordillera. Son fallas esencialmente transcurrentes con rumbo predominante NE-SW. Se destacan las fallas de Nono y Nanegalito. Se involucran también las fallas del piedemonte andino occidental que tienen rumbos preferentes N-S y son probablemente con fuerte componente inversa (Soulas et alt., 2001). Por su ubicación, se estima que este sistema será de menor influencia a la zona de estudio. Principales Fallas Activas de influencia Local Las principales estructuras neotectónicas que influyen más directamente al área de estudio están representadas en el Mapa de Fallas Activas de influencia en la ciudad; en base al estudio “amenaza sísmica de la ciudad de Guaranda”, por IG/EPN (septiembre/2007: 11-13), a continuación se enuncian las principales fallas regionales y locales al sitio de estudio. - Sistemas de Fallas de Pallatanga - Falla Salinas. - Galla Guaranda Illingama. - Falla del Río San Antonio. - Falla del Río Salto. - Falla Yagui. 36